件：军队保护黑人学生上学
（图片来源：U.S.Army,NationalArchives,WikimediaCommons）
黑人
投票权问题是另
个例子。
们之前谈到过，内战后，南部各州以各种稀奇古怪规定来防止黑人运用其投票权，之前联邦z.府直是睁只眼闭只眼。但是，1957年，艾森豪威尔总统成立
个联邦委员会，专门推动黑人投票权落实。1965年《投票权法案》则明确规定，司法部有权监管各州选举法，任命选举观察员，甚至起诉那些歧视性州z.府。
联邦z.府为什
变得如此强硬？还是因为背后社会运动。对于美国20世纪五六十年代波澜壮阔民权运动，大家应该都有定解。餐馆静坐运动、自由乘客运动、1963年华盛顿大游行、马丁·路德·金著名演说《有个梦想》，等等。以1965年《投票权法案》而言，背后同样是声势浩大游行示威。1965年3月，马丁·路德·金等民权领袖发起著名“塞尔玛徒步抗争”，就是从阿拉巴马塞尔玛步行到州首府蒙哥马利，抗议阿拉巴马州z.府以各种方式剥夺黑人投票权。路上爆发各种警民冲突，白人警察殴打袭击黑人画面通过电视传遍全国。正是在这场运动之后，约翰逊总统下定颁布《投票权法案》最后决心。直到今天，每年还有纪念性塞尔玛游行活动。
国家建构道路“另类道路”
从美国国家能力巨变来看，们发现条不同国家建构道路，它核心动力不是密集战争或者发达文官制，而是社会运动。代又代美国人，通过街头、媒体、工会、校园里声音改变z.府角色，改变联邦和地方z.府关系，乃至改变美国社会“国家观”。
当然，社会运动需要制度空间，它以自由为前提，以m;主为传导机制，因此，社会运动力量本质是政治权利力量。在这个力量驱动下，今天美国z.府，已经和200多年前那个只够凑桌麻将美国z.府完全不可同日而语。它不再是那个为“是否要成立个国家银行”而争吵半个世纪美国，也不再是那个为“z.府是否有权征收收入税”又争吵半个世纪美国，更不是那个认为雇用童工等于市场自由国家。总之，美国人不再简单地把国家视为洪水猛兽，而是视之为社会进步可能盟友。人们对自由理解，也不再仅仅是z.府缺失，也可以是z.府扶持。所以学者艾克曼（BruceAckerman）说，美国宪法是个“活宪法”，它作者不仅仅是开国之父们，而且是代又代修正社会契约美国人。
美国国家建构历程给当代世界带来重要启示，这不仅仅是因为它展示国家建构种可能道路，而且因为这道路在当代世界具有特别参考价值。们之
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