些国际组织影响们经济生活,是因为这些组织赋予某些理念以合理性。许多联合国下属机构或专门机构就属于这类。
举几个例子。联合国工业
会多数党是由几个独立政党组成联盟,因此各党派时常要有所妥协。如果大家看过丹麦电视剧《谋杀》(TheKilling)、《权力堡垒》(Borgen)就会理解这点。
就算政治家已从大体上做出政策决定,政策具体细节也要由公务员或官僚起草和执行。这些人有自己决策规则,跟企业样按等级划分,而不是像议会样共同审议。
各种各样团体会游说政客和官僚选择特定政策。些团体游说都只为单个目标,聚焦在特定议题上,比如环境。在些国家,工会也对政客有直接影响。不过,对z.府决策影响最大,还是大企业。有些国家比如美国,对企业游说没什限制,企业对政策影响非常大。美国政治评论员吉姆·海托华曾经说过:“企业不必游说z.府,他们就是z.府。”这句话是有点夸张,但也没那夸张。
有钱国际组织:世界银行、IMF及其他
有些国家组织很重要——该怎说呢,他们很有钱。世界银行和其他“区域性”多边银行,主要由富国z.府所有,为发展中国家提供贷款。[4]从他们那里借钱,会比民营银行利息低,偿还期也要更长。IMF则为陷入金融危机、无法从市场借到钱国家提供大规模短期贷款。
世界银行、IMF和其他类似多边金融机构在放款时都要求贷款国采取特定经济政策。们得承认,所有借款人借款时都会有附加条件,只不过世界银行和IMF条件总是挨批评:那些条件对富国虽说很不错,但不见得对借款国有帮助。这是因为这些机构实行美元票制。他们股份大部分在富国手上,因此富国能够决定做什。更重要是,美国在世界银行和IMF拥有实际上否决权,因为世界银行和IMF最重要决策需要获得85%票数才能通过,而美国刚好拥有18%股份(超过15%)。
制定规则国际组织:WTO和国际清算银行
些国际组织影响力很大,因为他们有制定规则权力。4比如国际清算银行(BIS),它就负责制定全球金融监管规则。但迄今为止最重要制定规则国际组织是世界贸易组织(WTO)。
WTO为国际经济互动制定规则,这些互动包括国际贸易、国际投资甚至跨境知识产权保护,如专利和版权。很重要点是,它是唯采用国票制国际组织。由于发展中国家在数量上占优势,因此理论上,发展中国家能够主导国际事务。然而很不幸,在实践中,WTO几乎不通过投票表决任何事。富国使用各种非正式影响(比如拿削减国外援助威胁不配合穷国)避免投票。
推广理念国际组织:联合国机构和国际劳工组织
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