这是为什呢?
道理很简单。光荣g,m强调纳税人合法财产权,或者说,强调对产权保护。国王不能再任意损害纳税人利益,更不能把收到税款用于骄奢*逸胡吃海喝,如同秦皇汉武那样宫殿盖就是几十上百座。光荣g,m主要成果之,就是纳税体系不再归国王管,而是归议会管,每笔钱怎收怎用,都要公开辩论,非常透明。
这样来,精明英国人就相信他钱不会被中饱私囊,也不会被浪费,而是最终会花在自己身上,用来给公民提供“公**品”。
事实证明英国纳税人判断是正确。虽然国力不断增长,收入不断增加,但是英国财政收入大部分用于对外扩张,国内管理上用金额基本不变,也就是说,文官队伍比较清廉,比较节俭,税收没有被腐败吞噬。“自十四、十五世纪以来,英国z.府有偿提供公**品规模增长与效率提高就主要体现在国防或国外市场扩张上,对内协调职能长期以来几乎没有发生大变化,其内政开支甚至保持几百年如日稳定。”[14]
在对外方面,英国z.府虽然花费当时世界上最高税收,但也确实最有效地保护国家利益。在欧洲100多年列强争霸时代,英国通过军事力量,不仅确保英伦三岛、北美殖民地、欧洲大陆市场绝对安全,而且阻止任何个可能竞争对手出现。虽然战争连绵,但是不断获胜,可以获得赔偿。而且战争支出刺激经济增长,
,而英国毫无压力。
个国家财政能力最能代表它国力。任何项国家能力,包括军事力量,都离不开财力支撑。“财政能力真正体现个国家能在多大范围内动员其经济资源。”因此财政收入比GDP总量更能代表个国家实力。
中国是大国,英国是小国。当时中国人口是4.1亿。而英国是1500万。也就是说,中国人口数是英国27倍左右。然而英国财政收入是中国4倍,也就意味着,英国人均财政收入是中国109倍!
那,为什中英两国财政能力差距如此之大呢?
方面是中英两国国民收入不同,们讲过,早在工业g,m前,英国人均收入就要比中国人富裕很多。
另方面,也是更主要方面,是税收体制背后政治体制不同。
表面上看,英国政治体制不利于税收。因为们都知道英国人“无代表不纳税”理念。著名光荣g,m最主要内容就是限制国王权力,不经议会同意,国王不能收税。
而中国皇帝富有四海,皇权没有任何限制,中国还有支人数巨大官僚队伍,主要任务就是收税。因此皇帝要收多少税,似乎是句话事。
这样说起来,中国收税能力应该比英国强很多。
然而事实恰恰相反。正是因为光荣g,m,英国税收能力大大增强。而中国皇帝税收能力其实直很差。
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