无法在官僚体系中生存下去。在这种情况下，朝廷“打老虎”已经演变成“水过地皮湿”，震慑力越来越低。
耐心极好
皇帝也渐渐陷入焦躁。上谕中开始出现连篇累牍斥责、抱怨甚至痛骂。这个庞大官僚体系已经成
个牢不可破利益共同体，骂不怕，打不醒。他自认为已经非常凌厉手段和措施，经过“死猪不怕开水烫”官僚体系层层减震，到基层，竟然已经如同抚摸般温柔。他发现自己面对是个巨大混沌，自己记记重拳打上去，都如同打在棉花团上。
“新政”看来挽救不大清。他该何去何从？
深秋辽东大地，枫叶鲜红，松柏苍翠。嘉庆十年（1805年）九月，嘉庆皇帝率领宗室及重臣，经过艰苦跋涉，来到满族龙兴之地。在祭奠新宾永陵之后，他们向西直抵盛京，祭奠福陵（清太祖努尔哈赤之陵）和昭陵（清太宗皇太极之陵）。
在陵寝隆恩殿中，皇帝认真参观先祖们留下来遗物。努尔哈赤用过桌椅，看起来是那
简陋，皇太极用过鞭子，也不过是普普通通牛皮鞭，没有任何装饰……这些珍贵文物，昭示着祖先创业艰难历程。皇帝在这些遗物前久久驻足，常常陷入沉思。
皇帝在东巡后写篇《守成论》，其中谈到“改革”问题。他说，近来屡有*员向他提出，天下弊政重重，是因为祖制旧法已经不适于用，要求全面更新。皇帝说，这是非常错误种思想倾向。他多次阅读中国历史，感慨良多。他发现，个王朝在建立之初，往往都建立起十分完美规章制度。但是到王朝中叶，往往有大胆子孙，自作聪明，任意变乱成法，想拆祖先建起大厦，自己另起炉灶，结果旧房子拆掉，新房子也没建起来，国家往往因此埋下灭亡种子。“亡国之君皆由于不肯守成也。”
他在东巡后系列文章中宣布“守成”思想，告诫满朝大臣，对于大清这样个奄奄息病人，千万不能乱搬乱动，乱下药方。这样重病病人，唯可取治疗方案就是“徐徐进补”“固本培元”，用温和药物点点滋润这具干枯病体。这种疗法需要极大耐心，二需要对症补品。嘉庆自信耐心是他长处，而补品他手中也有，那就是用来“培植正气”系列“祖宗心法”。
皇帝说，现在大清社会，出现许多问题。这些问题根源不在于制度不好，而是因为这些制度执行得不好。“间有二庸碌官僚因循怠玩，不遵旧制”，把列祖列宗关于“艰苦奋斗”“勤政爱民”教导忘于脑后，在贯彻规章制度时加入自己私欲，致使政策变样、走形。
皇帝说，虽然大清现在抚有四海，国力强大，但是祖先艰苦奋斗精神日不可丢。八旗官兵，当常思当初满族军队是如何吃苦耐劳，奋发进取，力改“武务不振，军务废弛”现状。全体文臣，当经常想想现在生
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