”（《乾隆起居注》六十年八月）
三是贿赂公行，窝案串案迅速增多，腐败呈集团化公开化趋势。
康雍两朝，举朝视tf如仇敌。到
乾隆朝，大家对腐败已经不以为耻，反以为常。在权力已经充分市场化
背景下，办
件事，安排项工作，升次官，枉回法，需要多少钱，都有心照不宣规定。不懂这些潜规则，在官场是无法立足。如果不贪污，个人就无法操纵自己关系网；如果不贪污，他也没办法建功立业。在定范围内贪渎，不但是社会所默许，而且是必须。“腐而不败”，是做官最高境界。
为自保，腐败者在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成利益同盟，呈现出明显群体性，即“窝案”“串案”。其主要特征是涉案人员众多，形成具有紧密人身依附性质关系网。乾隆四十六年（1781年）到四十九年（1784年），朝廷连查出五起贪污大案，都是“办案，牵串；查个，带窝”。人败露，则与他有关关系网上数十名乃至上百名*员就全部被揭露出来。常常是人犯案，会导致省官僚体系瘫痪。
乾隆晚年最典型起贪污大案——甘肃冒赈案，就同时具有以上三个特点。
乾隆四十六年（1781年），甘肃人苏四十三率回族起义，乾隆皇帝派兵进剿。由于事发突然，甘肃时难以筹集大量兵饷。时任甘肃布政使王廷赞为表现自己，主动向皇帝表示，愿意捐出四万两，以解燃眉：“臣甘愿将历年积存廉俸银四万两，缴贮甘肃藩库，以资兵饷。”
聪明反被聪明误。读到这个奏折，乾隆第反应不是大加赞赏，而是心中愣。众所周知，甘肃是个穷省，*员收入很低，个布政使怎
能下子拿出这多钱？
在布置战争同时，皇帝派人密查王廷赞家产来源。查之下，甘肃冒赈案迅速败露。
原来，乾隆三十九年（1774年），王廷赞前任山西人王掸望任甘肃布政使。他对皇帝说，甘肃这些年连年大旱，百姓饿死不少。因此他请示朝廷，在当地开展捐粮运动，捐得多富户可以取得“监生”资格。对救灾向大力支持皇帝批准王掸望建议。不过在实际操作中，王氏却只收银子，不收粮食。数年之间，就筹集上百万两白银。这笔钱他分也没有用来救灾，而是在命令各级z.府编造假账报销后，与各级*员私分掉。
在贪污大量银两同时，王掸望不断上奏朝廷，说他办理捐粮事宜，救多少多少灾民，灾民如何如何流着泪感谢皇帝、感谢朝廷，纷纷称赞大清王朝好。这样奏折哄得皇帝心花怒放。乾隆四十二年（1777年）五月，乾隆因王掸望办理捐粮“有功”，道谕旨将其调往浙江升任巡抚。王廷赞接任布政使，按前例继续贪污。据事后统计，从乾隆三十九年（1774年）至四十六年（1781年）年初，甘肃省共有二十七
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