县。你去虞东后，要安顿好原先
庄户。首先是今年征粮问题，第二个就是如何让庄户将多余田地让出去安置流户。
考虑
下，强征方式不好。你看这样好不好？让庄户出粮买田，确保每户得田十到十五亩之间为私有，余下都征为官有，用来安置南迁民众。将这个进行好，其余都照新政来……”
王成服翻阅虞东资料，在接管虞东宫庄后，才查实虞东实有庄户六千出头些，在宫庄沉重压迫下，差不多每户要耕种五十亩地，近八成收成都要给宫庄剥削去。
以虞东粮田亩产量要低过海虞及崇州大截，但上熟田土地肥沃情况却不比海虞、崇州差多少，从根本上来讲，是投入劳力严重不足。虞东现有三十万亩地，以崇州及海虞耕作模式，在正常赋税情况下，足以养活三万户丁口还绰绰有余。然而虞东仅编有六千庄户，还要抽出千壮劳力编入护庄军里不事生产，此外城寨里各类作坊及造船场也占用相当多劳力。便是如此沉重剥削，使得虞东宫庄每年差不多从六千庄户头上搜刮二十万到三十万石米粮。
虞东多为水亩，秋粮还没有开始收割。虞东撤庄置县，为收拢人心，淮东应该减免今年税赋。但林缚舍不得虞东今年秋粮收割后超过三十万石秋粮收入，便想到售田换粮这个变通办法。计划将八万亩田地直接分给庄户，换取三十万石秋粮收入上来，同时将其他田地正式收为官有，安置南迁民众。
事实上，将淮东新政推到虞东县，就现有田地，除再安置两万四五千户南迁民众外，每年所得直接租赋也不会低于三十万石米粮。而安置南迁民众，将给淮东提供大量兵员以及充足劳动力。
虞东跟鹤城、盐渎等地情况样，因为靠着海，易受海潮回灌大片沿海土地以及靠近内陆易涝湖荡、湿地、沼泽，都没有得到充足开垦。若能在近海筑扞海堤，将能获得比当前多倍土地。届时虞东就能发展成与海虞、崇州媲美丁口大县。
“虞东早年还是草场时，与海虞县以东江为界，草场改宫庄，海虞陈氏等族在东江东岸侵占大量土地种植桑棉。”林缚说道：“侵占田地就算，但与海虞县划界，仍需以东江为淮，这个你去与陈家交涉……”
以东江为界，多划进来土地能给虞东提供两三万石米粮税赋倒还是其次。东江作为横贯平江府主要水道，直通太湖。虞东与海虞以东江为界，东江下游自然就有半边水道要算成淮东水营辖防区。这个意义，可要比每年两三万石米粮税赋重要得多，官司打到江宁去，淮东也是要从陈家手里争过来。
如今淮东以丝换米，每月向海虞提供近两万石低价米粮以缓解海虞境内粮荒及养军压力。这时候不掐脖子换取对淮东有利条件，更待何时？
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