再比如说，
里所囊括
户数，不再是百户，而是百十户。
在所有改动里，最醒目也最深刻个变化是：里长和甲首职责不样
。
湖州“里甲制”对里长、甲首职责描述，是“催办税粮军需”“追征钱粮”。而在全国“里甲制”框架下，里长、甲首多个职责。
俩字：徭役。
中国老百姓历来要承担两种义务：种是税赋，要
交钱要交实物；还有种是徭役，要出人力。比如要兴修水利，比如运送军需粮食，再比如地方官府还有些迎来送往、日常修葺琐事，都要征调人力来做。
——均由集体公摊。对官府来说，不需要承担管理人员成本。
如此来，提高基层掌控力和减少管理成本两个目标，不就都实现吗？
这个里甲制高明主意，不是来自户部，而是来自隔壁单位刑部尚书开济。
开济是洛阳人，曾经在察罕帖木儿麾下任掌书记，是个管理方面天才，深悉人性。他把南宋流行于绍兴甲首法拿来改造番，遂成具有大明特色里甲制。
【注释】
这些活都是白干，没有工钱，服役者往往还要自备干粮。
徭役对百姓压迫，比税赋更可怕。税赋虽重，只要你辛苦耕种，总能凑出来。可旦你去服徭役，自备干粮是重负担；家里损失个劳动力，导致田地抛荒，是二重负担；税赋可不会因此而减少，最终成三重负担。对百姓来说，服次徭役，等于三倍付出，这得多可怕。
但是官府又不能不重视徭役。没有这些免费劳动力支撑，古代z.府根本无法主持大型工程，无法维持府
察罕帖木儿：元朝末年有着非凡军事才能将领，积极组织地方武装在山西、河南等地镇压红巾军，后攻破韩林儿龙凤政权都城汴梁，升任河南行省平章政事，从品，为贰丞相，掌军国重事，是朱元璋非常忌惮之人。可惜，后被降将田丰、王士诚刺杀。金庸小说《倚天屠龙记》中赵敏父亲汝阳王，即以察罕帖木儿为原型。
掌书记：据《元史·百官志》所载，枢密院下设详定使司，负责在四方献策中择其善者上报皇帝。司内置掌书记二员，正七品。察罕帖木儿执掌河南行省时，兼任河南行枢密院事，开济为河南洛阳人，在其麾下任掌书记，掌管详定使司内文书往来与记录。
这个里甲制度始创于湖州，然后在东南几省试运转十年，效果相当不错。朱元璋有底气，遂在洪武十四年正式开始在全国推行。
全国版“里甲制”，是以湖州版为基础2.0升级版，两者运转逻辑基本样，但在细节上做很多改良。
比如说，除农村“里”之外，还设两个同级别建制：城市户口，叫作“坊”；城郊户口，叫作“厢”。再比如说，除民户之外，军户和匠户也各自造册，甚至有度牒僧道等宗教人士，只要你有寺庙庵观以及田产，就同样得建黄册，不得例外。
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