是着重考虑这样
制度在实践中能否做到名实相符。他分析在当时中国社会与经济结构下，不同阶层人被选举为议员概率。假如凭借自上而下政令来推行选举，其结果“徒令豪民得志，苞苴横流，朝有党援，吏依门户，士习嚣竞，民苦骚烦”，选出来人很可能多为豪强富户。他更观察到：“夫贼民者，非专官吏，乡土秀髦，权力绝尤，则害于民滋甚。”这
群体往往有自己特殊利益诉求，将会对普通大众福祉造成损害。在这里，章太炎已经认识到政治选举背后权力、阶级与经济因素可能会导致代议制徒有其名，特别是对广土众民、经济发展极不平衡中国而言，以上因素将会表现得更为明显，这无疑是对现代政治极为深刻洞察。其引申之意就是，不改造不合理社会经济结构，不让那些长期处于被压迫被剥削地位人获得真正权利，那
m;主政治只会徒有其表，甚至会赋予那些已经存在特权集团新政治合法性，用国家权力为他们剥削行径背书。
在此基础上，章太炎提出套理想制度框架。他主张总统只负责行政与国防，在外交活动中作为国家礼仪象征，此外不再具有其他权力。另外，司法须独立，其主要负责人地位应与总统匹敌，但凡政治上与社会上案件，皆由司法部门负责，不受其他权力机构干涉，即使总统触犯法律，也可依法将其逮捕。立法不由总统干涉，同时杜绝豪民富户参与，由“明习法律者与通达历史周知民间利病之士”来制定法律。除
小学与军事学校，其他教育机构皆独立，其负责人与总统地位相当，以防行政权力干预教育，因为“学在有司者，无不蒸腐殠败，而矫健者常在民间”。在人事任免问题上，章太炎坚持总统任命需以“停年格迁举之”，按照其任官时间与功绩来按部就班地升迁。其他z.府*员正常任命不容总统置喙，除非前者有犯法与过失行为。若总统或其他*员有渎职或受贿等罪行，人人得以上诉于“法吏”，由后者传唤嫌疑人，审理其案情。在量刑标准上，轻判谋反罪，以免民众被肉食者威胁，但叛国罪则必须重判，特别是割地卖国行为律处以死刑，以示国家主权不容破坏。在政策执行上，凡必须由总统签署之政令定要与国务官联署，保证有过失总统与其他*员共同承担，杜绝诿过于下。每年将z.府收支情况公之于众，以止*欺。因特殊原因需要加税时，让地方*员询于民众，可则行，否则止，若正反意见相差不大，则根据具体情况处理之。在正常情形下，民众不须推举议员，只有面临外交宣战等紧急时刻，每县可推举人来与闻决策。此外，他还设计相关经济政策，如只能制造金属货币，不能制造纸币；轻盗贼之罪，以免法律沦为富人帮凶；限制遗产继承数目，防止经济不平等世袭化；杜绝土地兼并；工厂国有化；*员及其子弟不能经商；商人及其子弟不得
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