认为“欲兴民权，宜先兴绅权”，强调“绅权固当务之急矣”，即扩大地方士绅
政治与经济力量，使他们成为变法运动中坚力量。在梁启超逻辑里，他认为当时中国普通民众，特别是占人口绝大多数农民“文化素质”与“政治素质”着实有限，因此不能立即赋予其政治权利，而是应从作为社会精英阶层士绅入手，使他们成为政治现代化先驱，然后再“循序渐进”。这样观点落实到组织层面，就是
时间在各地出现
许多“学会”，或是以研究共同感兴趣经世致用之学为号召，或是以直接介入政治活动为目，通过这平台，聚集志同道合士绅群体，收同声相应、同气相求之效，使改革思想广为传播。
或许是感受到学会重要性，章太炎1897年3月在《时务报》第19册发表篇名为《论学会有大益于黄人亟宜保护》文章。他认为中国传统学术还是有不少值得发扬之处，但之所以未能有助于抵御外侮，致使中国屡遭列强侵略，主要是由于士绅阶层“不能合群以张吾学”。他认为中国士绅阶层没有团结协作习惯，总是彼此相争，这样就难以形成股有凝聚力、有影响力政治力量。因此，他主张效仿黄宗羲在《明夷待访录》中对学校职能设计，将那些有志于从事改革事业士人聚合在起，讲求学问、联络感情、策划共同行动，这样既能培养良好政治能力，又能传播新知，开启民智。或许是对1895年孙中山在广州发动反清起义有所耳闻，章太炎认为自己这些“礼秀民，聚俊材”建议属于“革政”，有别于旨在“变郊号，柴社稷”“g,m”。因此，他呼吁应“以革政挽g,m”。
相似地，在发表于1897年8月《变法箴言》里，章太炎认为在中国大多数人还不具备现代政治素养、朝野上下严重缺乏政治共识之际贸然设置议会，将政治议题诉诸公论，容易出现政治动荡。特别是在守旧者占大多数情形下，若以m;主形式决定是否施行新政改革，那
结果极可能是受到守旧者反对而难以推行。他以自己所解西方近代史上相似史事为例，认为在内忧外患之时，m;主政治很容易造成内部冲突与损耗。因此，他提醒人们，旦在此刻施行m;主，设置议会，将难以避免“域内抢攘，流血漂卤”。在他看来，“学堂未建，不可以设议院；议院未设，不可以立m;主”，应当利用学会，广开民智。其具体方法，则为“合中西之言以喻之”，告诉人们近代西学很多内容在中国古籍里都能找到相似例子，虽然这样有比附之嫌，但能较为有效地化解些人好古守旧心理。章太炎这些主张，其实和洋务运动以来“托古改制”论颇为相似。为让更多服膺儒学士阶层接受新政治组织模式与政治学说，主张洋务士人习惯于运用“托古改制”方式申说政治变革之道，即强调那些被
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