否合乎“阶级战争”叙事。根据这个看法,政治权力被经济寡头劫持,而贪婪寡头必然会通过政治权力将自己财富永久化和扩大化,所以,所谓“体制内改革”是不可能,最后只能是《小丑》剧终那种鱼死网破。
这个看法,也大可商榷。上次课,谈到过学者吉伦斯书《财富与影响力》,根据吉伦斯观点,美国政治本质上是寡头政治,他依据是:对比1981—2002年公共政策和各个阶层政策偏好,会发现,当富人和穷人政策偏好相抵触时,前者“得逞”概率大得多,所以,美国m;主其实是寡头政治。
不过,很快有其他学者指出,这个说法夸大美国阶级斗争程度,为什呢?因为高、中、低阶层,政策偏好80%时候都是致,而顶部10%人和中间选民偏好,90%时候致;不但政策偏好致性高,而且不同政策之间排序也非常接近。换句话说,上中下层没有那对立,他们在绝大多数时候还挺意气相投。大家可以看下下页图(图5-10),灰线是底层民众偏好,黑线是顶层偏好,二者距离相当接近,变化趋势也非常致。
图5-10高收入与低收入群体政治偏好
(图片来源:JohnYork,“Doesrisingincomeinequalitythreatendemocracy?,”HeritageFoundation,2017)
进步看,当高收入者和中间选民意见分歧时,他们各自“如愿以偿”比例是1:1,谈不上寡头政治。而当中高收入者和穷人意见分歧时,确,前者更容易如愿以偿,“得逞”比例大概是4:1,但这定是坏事吗?至少对美国左翼来说,未必,而左翼恰恰是最在乎政治影响力平等人。为什呢?因为穷人政策偏好更倾向于贸易保护、更反对移民、更反对堕胎、更怀疑全球变暖,而今天左翼恰恰支持全球化、支持移民、支持堕胎权、支持环保主义等,所以,恰恰是不平等影响力,也就是决策中精英主义成分,使得他们政见更有机会实现。如果说这是“寡头政治”,也未必是种“坏寡头政治”。
当然,更富有阶层以及游说集团具有不成比例政治影响力,这是个事实,而且是个需要改革事实。但简单地把美国政治说成是寡头政治,有很多现象就解释不通。比如,美国社会和福利支出为什会不断扩大?既然权力都被富人劫持,他们为什要把自己蛋糕分出去?要知道,2017年,top1%收入占国民总收入21%,但是他们交联邦收入税,占联邦收入税总额38.5%,也就是说,他们收入高不成比例,但是他们交税更不成比例。事实上,top1%交联邦收入税,超过底部90%总和。下图(图5-11)传达正是这个信息。
图5-11富人收入
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