味着分散
13个州结合到
起。所以，同个词，在不同语境中，含义可能是截然相反。就国家建构而言，
们不可碰触下限，却是他们难以企及上限。理解“联邦”这个词在美国语境中意味着“集中”，而且是非常可疑“集中”，那
你就找到
理解美国政治入口。
联邦党人和反联邦党人在费城打得不可开交，最后谁赢？表面上看，是联邦党人赢，因为美国毕竟从“邦联”变成“联邦”，建立联邦z.府，成个真正意义上国家。但是，这场战斗，实际上只能说双方各有胜负，因为联邦党人每个得分，都有反联邦党人得分与之对应，所有可能着火地方，他们都给配上个灭火器。
比如，联邦党人确成功建立常备军，也就是说，美国终于有个国家军队。但是，为防止国家军队像当年英国军队样为所欲为，反联邦党人通过宪法第二修正案设立个对冲机制——民众持枪权。联邦z.府必须有军队，好，那们民众也可以成立民兵，也可以持有武器，将来你们要镇压们时候，们不至于手无寸铁。又比如，联邦党人通过宪法第条第八款赋予联邦z.府系列权力，但是，为防止联邦z.府权力失控，反联邦党人加入宪法第十修正案，也就是“州权保留条款”，它规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使权力，由各州各自保留，或由人民保留。”也就是说，画个圆圈，圆里面是联邦z.府权力，圆外面是州权和民权，相互牵制与平衡。
所以，从开始，美国人建立就是个“反国家国家”，它把中央集权视为洪水猛兽，处处对之进行提防。体现在国家结构上，就是所谓“平行权力”结构，也就是联邦z.府和州z.府各有自己权力领地，彼此是平行关系，而不是上下级关系。直到今天，相当程度上仍然如此。在中国，部级干部大于厅级干部，厅级干部大于处级干部，这其中有清晰等级关系。美国联邦制却不能这样理解。特朗普联邦z.府说要驱赶非法移民子女，很多市z.府却说，欢迎非法移民子女到们这里来避难。特朗普说，美国要退出《巴黎协定》，很多州z.府却说，你想退就退，但是们不退，以至特朗普宣布退出《巴黎协定》几年后，其实美国还有65%人口还留在《巴黎协定》中。有段时间特朗普刁难外国留学生，说如果学校有网课，今年秋天你们就不用来美国，但这个政策宣布之后，美国立刻有18个州宣布要起诉联邦z.府。
所以，美国z.府并不是铁板块，总统也不是言既出、驷马难追——事实上，总统言既出，各州、各市、各法院、各议员几百匹马可以去追。们知道，美国这个国家英文全称是UnitedStatesofAmerica。其中，State这个词是加s，是个复数，美国
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