个展现性别中立是怎变成性别歧视例子。也许性别分隔措施需要扩展到卫生设施以外领域,也许男性工作人员不应该凌驾于弱势女性之上。也许吧。但如果要做到这点,当局首先必须支持这样种观点:男性*员可能在剥削他们本应帮助、保护或管理女性。而目前,当局并没有考虑到这点。
柏林难民事务地区办公室位发言人在发给人道主义通讯社IRIN封电子邮件中写道:“在与避难所管理人员进行无数次交谈之后,可以向你保证,紧急避难所或社区避难所没有报告不寻常(性,bao力)事件。”[58]尽管有多宗关于性骚扰和性虐待报告,他们却说:“相信没有什大问题。”同样,新闻网站BuzzFeed报道称,在欧洲,男性边防人员可能利用性交易换取入境事被完全否认。[59]然而,《卫报》2017年份报告显示:“性,bao力和性虐待广泛且系统性地存在于过境点和检查站。”三分之接受采访妇女和儿童说,她们遇到袭击者要穿着制服,要看似与军方有关。[60]
柏林难民办公室指出“警方报告数量非常少”,并以此证明他们“没有什大问题”说法。2016年全年,柏林警方只登记10起“侵犯性自由”且涉及居住在避难所妇女案件。[61]但是,警方这个统计数字,是对该问题可靠描述,还是又个性别数据缺口?当BuzzFeed记者联系欧洲主要过境国(希腊、马其顿、塞尔维亚、克罗地亚和匈牙利)国家警察,询问他们关于性别,bao力信息时,许多人对“提供信息多番请求”完全未做出回应。匈牙利方面确实做答复,但只是说他们“不收集与寻求庇护者有关资料,包括强*或性攻击未遂报告”。克罗地亚方面说,他们“不能按受害者类别对犯罪报告进行分类”,但无论如何,他们“没有关于寻求庇护者遭受性,bao力报告”。这当然可能是真,尽管不是因为它没有发生过。些帮助难民女性组织指出,虽然他们接触过许多女性在避难所遭到过猥亵和骚扰,但由于文化和语言上障碍,“非常非常多性攻击没有被上报”。[62]
在危机环境中,有权势男人模糊援助和性侵犯之间界限,利用自身地位强迫女性为获得食物配给而与其发生性关系,这加剧性虐待方面数据缺口。[63]这里数据缺口是地方特有,但们所掌握证据表明,它在灾后环境中其实非常常见,[64]最近还引发全球媒体关注,因为先是乐施会,然后是其他各种国际援助机构工作人员遭到性虐待指控,虽然机构事后试图掩盖,但仍引起动荡。[65]
在为女性难民设计系统时忽略男性,bao力潜在可能性,这现象深具讽刺意味,因为男性,bao力往往是女性成为难民首要原因
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