以个人所得税为最主要税种
欧美发达国家，足额收税也是个难题。富人会利用各种手段避税。比如在2016年和2017年，身为富豪并入主白宫特朗普，连续两年都只缴
750美元联邦所得税。2018年特朗普税收改革之后，美国最富有400个亿万富翁实际缴纳所得税率只有约20%，甚至低于收入排在50%以后美国人。就拿扎克伯格来说，坐拥脸书公司两成股份，2018年脸书利润是200亿美元，那扎氏收入是否就是40亿美元呢？不是。因为脸书不分红，只要扎氏不卖股权，他“收入”几乎是零。公司还将利润大都转到“避税天堂”开曼群岛，再加上种种财务运作，也避掉很多公司所得税。(12)
正因为个人所得税不易征收，所以发展中国家税制大都与发达国家不同。
国第
大税种是增值税，2019年占全国税入40%；第二大是公司所得税，占24%。相比之下，个人所得税只占不到7%。与个人所得税相比，增值税征收难度要小很多。来有发票作为凭证，二来买家和卖家利益不致，可以互相监督。理论上，卖家希望开票金额少点甚至不开票，可以少缴税；而买家希望开票金额越大越好，可以多抵税。因此两套票据可以互相比对，降低造假风险。但在现实中，国人对虚开发票和假发票都不陌生。尤其是20世纪末和21世纪初，违规发票泛滥。2001年初，在全部参与稽核进项发票中，涉嫌违规发票比例高达8.5%。(13)随着2003年“金税工程二期”建设完成，增值税发票防伪、认证、稽核、协查等系统全面电子化，才逐渐消除假发票问题，之后增值税收入大幅增长。(14)目前，“金税工程三期”也已完成。2020年在手机上用“个人所得税App”进行过“综合所得年度汇算清缴”读者，应该记得其中信息详细和准确程度，也就不难理解这种“征税能力”需要长期建设。
从以上例子可以看出，无论是z.府服务质量，还是z.府收入数量，都在不断发展和变化。“有为z.府”和“有效市场”样，都不是天然就存在，需要不断建设和完善。市场经济形式和表现，要受到z.府资源和能力制约，而z.府作用和角色，也需要不断变化，以适应不同发展阶段不同要求。
在经济发展早期，市场不完善甚至缺失，z.府能力于是成市场能力补充或替代。经济落后国家之所以落后，正是因为它缺乏先进国家完善市场和高效资源配置方式。这些本就是经济发展所需要达到目标，而很难说是经济发展前提。对落后国家而言，经济发展关键在于能否在市场机制不完善情况下，找到其他可行动员和调配资源方式，推动经济增长，在增长过程中获得更多资源和时间去建设和完善市场经济。比如说，发达国
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
