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点机动权也没有。”
改革开放以后，地方z.府权力扩大，“属地管理”和“地方竞争”就构成
z.府间竞争基本模式。第章到第四章详细介绍这模式。这种竞争不仅是资源竞争，也是地方政策、营商环境、发展模式之间竞争。“属地管理”有利于地区性政策实验和创新，因为毕竟是地方性实验，成功可以总结和推广经验，失败也可以将代价和风险限制在当地，不至于影响大局。比如1980年设立第批四个“经济特区”（深圳、珠海、汕头和厦门）时，政治阻力不小，所以才特意强调叫“经济特区”而不是“特区”，以确保只搞经济实验。当时*xp对**勋说：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出条血路来。”(2)
在工业化进程中搞地方竞争，前提是大多数地区工业基础不能相差太远，否则资源会迅速向占绝对优势地区集聚，劣势地区很难发展起来。计划经济时期，中国工业体系在地理分布上比较分散，为改革开放之初各地工业发展和竞争奠定基础。而导致这种分散分布重要原因，是1964年开始“三线建设”。当时国际局势紧张，为备战，中央决定改变当时工业过于集中、资源都集中在大城市局面，要求“切新建设项目应摆在三线，并按照分散、靠山、隐蔽方针布点，不要集中在某几个城市，线重要工厂和重点高等院校、科研机构，要有计划地全部或部分搬迁到三线”。(3)在接下来10年中，
国将所有工业投资中四成投向三线地区，即云贵川渝、宁夏、甘肃、陕南、赣西北、鄂西和湖南等地区。到20世纪70年代末，三线地区工业固定资产增加4.3倍，职工人数增加2.5倍，工业总产值增加3.9倍。(4)
“三线建设”既建设工厂和研究机构，也建设基础设施，在中西部省份建立虽不发达但比较全面工业生产体系，彻底改变工业布局。这种分散在各地工业知识和体系，为改革后当地乡镇企业和私营企业发展创造条件。乡镇企业不仅生产满足当地消费需求轻工业品，而且借助与国企“联营”等各种方式进入很多生产资料制造环节，为整个工业体系配套生产，获取更复杂生产技术和知识。电视剧《大江大河》中，小雷家村乡镇企业就通过与附近国营企业合作，开办铜厂和电缆厂等，这在当时是普遍现象。90年代中后期乡镇企业改制以后，各地区各行业中都涌现出大批民营工业企业，其技术基础很多都源于三线建设时期建设国营工厂。(5)
第四章曾解释过这种分散化乡镇工业企业另个重要功能，即培训农民成为工人。“工业化”最核心环就是把农民变成工人。这不仅仅是工作转变，也是思想观念和生活习惯彻底转变。要让农民斩断和土地联系，
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