过赤字化,彻底搞垮货币经济。抗日战争结束后,国民党z.府大手花钱打内战。仅1948年上半年财政赤字就已经是1945年全年赤字780倍。央行新发行货币(“法币”)几乎全部用来为z.府垫款,仅1948年上半年新发行纸币数量就是1945年全年新增发行量194倍。物价完全失控。1948年8月物价是1946年初558万倍。很多老百姓放弃使用法币,宁可以物易物或使用黄金。1948年8月,国民党推行币制改革,用金圆券替换法币,但z.府信用早已尽失。仅8个月后,以金圆券计价物价就又上涨112倍。据季羡林先生回忆,当时清华大学教授们领工资以后要立刻跑步去买米,“跑快跑慢价格不样!”(40)
国目前货币政策比较谨慎,国务院和央行都数次明确表态不搞“大水漫灌”,“不搞竞争性零利率或量化宽松政策”。(41)主要原因可能有二:第,z.府不愿看到宽松货币政策再次推高房价,“房住不炒”是个底线原则;第二,货币政策治标不治本,无法从根本上解决债务负担背后经济增速放缓问题,因为这是结构性问题,是地方z.府推动经济发展模式问题。遏制新增债务
理解各类债务成因之后,也就不难理解遏制新增债务些基本原则:限制房价上涨,限制“土地财政”和“土地金融”,限制z.府担保和国有企业过度借贷,等等。但困难在于,就算搞清楚原因,也不定就能处理好后果,因为“因”毕竟是过去“因”,但“果”却是现在“果”,时过境迁,很多东西都变。好比个人胡吃海塞成大胖子,要想重获健康,少吃虽然是必须,但简单粗,bao节食可能会出大问题,必须小心处理肥胖引起很多并发症。
反过来看,当年种下“因”,也有当年道理,或干脆就是不得已而为之。当下债务问题直接起因是2008年全球金融危机。当时金融海啸浪高过浪,出口订单锐减,若刺激力度不够,谁也不知道后果会如何。虽然现在回过头看,有不少声音认为“4万亿”计划用力过猛,但历史不能假设。
再比如,z.府通过或明或暗担保来帮助企业借款,不定总是坏事。在经济发展早期,有很多潜在收益很高项目,由于金融市场不发达、制度不规范,不确定性很强,很难吸引足够投资。正是由于有z.府担保,这些项目才得以进行。但随着市场经济不断发展,粗放式投资就能带来高收益项目减少,融资需求逐渐多元化,若此时z.府仍过多干预,难免把资金导入低效率企业,造成过剩产能,挤占其他企业发展空间。投资效益越来越低,对经济拉动效果也越来越弱,债务负担和偿债风险就越来越高。
总说来,国债务问题是以出口和投资驱动经济体系产物。2008年之
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