三角和珠三角这样巨大工业和物流网络(包括港口),既无可能也无必要。现代经济越来越集聚,即使在欧美和日本,经济在地理上集聚程度也依然还在加强,没有减弱。(24)所以理想状况是达到地区间人均意义上平衡。而要实现这种均衡,关键是让劳动力自由流动。人收入不仅受限于教育和技能,也受限于所处环境。目前城镇常住人口只占总人口六成,还有四成人口在农村,但农业产出仅占GDP成。四成人口分成收入,收入自然就相对低。就算部分农民也从事非农经济活动(这部分很难统计),收入也还是相对低。所以,要鼓励更多人进入城市,尤其是大城市。因为大城市市场规模大,分工细,哪怕低技能人生产率和收入也更高。比如城市里个早点摊儿可能就够养活家人,甚至有机会发展成连锁生意。而在农村,早餐都在家里吃,市场需求小,可能都没有专门做早餐生意。类似例子还有家政、外卖、快递、代驾、餐厅服务员等。因为人口密度高和市场需求大所带来分工细化,这些工作在大城市收入都不低。
正是这些看上去低技能服务业工作,支撑着大城市繁华,也支撑着所谓“高端人才”生活质量。若没有物美价廉服务,生活成本会急升。家门口有片商业办公楼宇,离地铁站很近,有不少餐厅。前几年很多服务业人员离开,餐厅成本急升,些餐厅倒闭,剩下也都涨价,于是带饭上班白领就多起来。如果个城市只想要高技能人才,结果多半会事与愿违:服务业价格会越来越高,收入会被生活成本侵蚀,各种不便利也会让生活质量下降,“高端人才”最终可能也不得不离开。靠行政规划来限制人口规模,成功例子不多。人口不断流入城市,规划人口往往过少;而人口不断流出城市,规划人口往往过多。
城市规模扩大和人口密度上升,不仅能提高本地分工程度和生产率,也能促进城市与城市之间、地区与地区之间分工。有做高端制造,也有做中低端制造,有做大规模农场,也有搞旅游。各地区发展符合自身优势经济模式,互通有无,整体效率和收入都会提高。就算是专搞农业地方,人均收入也会提升,不仅因为规模化后效率提升,也因为人口基数少,流动到其他地方搞工商业去。
让更多人进入城市,尤其是大城市,逻辑上好处是清楚,但在现实中尚有很多争议,主要是担心人口涌入会造成住房、教育、医疗、治安等资源紧张。这种担心可以理解,任何城市都不可能无限扩张。劳动力自由流动意味着有人来也有人走,若拥挤带来代价超过收益,自会有人离开。至于教育、医疗等公共服务,缓解压力根本之道是增加供给,而不是限制需求。涌入城市人是来工作和谋生,他们不仅分享资源,也会创造资源。举个例子来说,2019年末,
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