住宅用地
垄断将被逐渐打破。2019年，第
批13个试点城市选定，既包括北、上、广等线城市，也包括沈阳、南京、武汉、成都等二线城市。(28)同年，《土地管理法》修正案通过，首次在法律上确认
集体经营性建设用地使用权可以直接向市场中用地者出让、出租或作价出资入股，不再需要先行征收为国有土地。农村集体经营性用地与城市国有建设用地从此拥有同等权能，可以同等入市，同权同价，城市z.府对土地供应垄断被打破。
所谓“集体经营性建设用地”，只是农村集体建设用地部分，并不包括宅基地，后者面积占集体建设用地半。虽然宅基地改革政策尚未落地，但在住房需求旺盛地方，宅基地之上小产权房乃至宅基地本身“非法”转让，直存在。2019年新《土地管理法》对宅基地制度改革只做些原则性规定：国家允许进城落户村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。2020年，中央又启动新轮宅基地制度改革试点，继续探索“三权分置”，即保障宅基地农户资格权、农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权。强调要守住“三条底线”：土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。在这些改革原则之下，具体政策细则目前仍在探索阶段。
土地改革之外，在“人”城镇化和户籍制度等方面也推出系列改革。2013年，首次中央城镇化会议召开，明确提出“以人为本，推进以人为核心城镇化”。2014年，两会报告中首次把人口落户城镇作为z.府工作目标，之后开始改革户籍制度。逐步取消农业户口与非农业户口差别，建立城乡统“居民户口”登记制度，并逐步按照常住人口（而非户籍人口）规模来规划公共服务供给，包括义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等。(29)2016年，中央z.府要求地方改进用地计划安排，实施“人地挂钩”，要依据土地利用总体规划和上年度进城落户人口数量，合理安排城镇新增建设用地计划，保障进城落户人口用地需求。(30)
户籍制度改革近两年开始加速。2019年，发改委提出：“城区常住人口100万—300万Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。……允许租赁房屋常住人口在城市公共户口落户。”(31)目前，在最吸引人特大和超大城市，落户门槛依然不低。虽然很多特大城市近年都加入“抢人才大战”，放开包括本科生在内高学历人
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