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上篇 微观机制 第四章 工业化中的政府角色(7 / 30)

个只有几百万人口小国,z.府若投资和补贴国内企业,这些企业无法利用国内市场规模经济来降低成本,必须依赖出口,那z.府投入实际上是在补贴外国消费者。但在国,使用液晶屏幕很多终端产品比如电视和手机,其全球最大消费市场就在国内,所以液晶显示产业外溢性极强。若本国企业能以更低价格生产(不定非要有技术优势,能够拉低国际厂商漫天要价也可以),z.府就可以考虑扶持本国企业进入,这不仅能打破国际市场扭曲和垄断,还可以降低国内下游产业成本,促进其发展。(15)

z.府投资上游产业同时也促进下游产业发展,这种例子有不少。20世纪70年代初,美国在越南战争中失利,重新调整亚洲战略。尼克松宣布终止对其亚洲盟友直接军事支持。时任韩国总统朴正熙相应地调整产业发展战略,着力发展重工业,以夯实国防基础。自1973年起,韩国z.府通过国家投资基金(NationalInvestmentFund)和韩国产业银行(KoreaDevelopmentBank)将大量资金投入六大“战略行业”:钢铁、有色金属、造船、机械、电子、石化。这产业发展战略在当时受到很多质疑。1974年,世界银行在份报告中明确表示,对韩国产业目标能否实现持保留意见,认为这些产业不符合韩国比较优势,并建议把纺织业这个资金和技术壁垒较低行业作为工业化突破口。(16)韩国人没听他们。后来不仅这些战略行业本身发展得很好,培育世界造船业以及浦项制铁和三星电子这样世界顶尖企业,而且大大降低下游产业投入品价格,推动下游产业如汽车行业发展,培育出现代集团这样流车企。1979年,朴正熙遇刺身亡,韩国产业政策开始转型,原有很多扶持政策被废止。但这些产业基础已经扎稳,后来长期保持着良好发展。(17)

京东方和华星光电等企业崛起,带动整个光电显示产业链向国集聚。这也是规模效应体现,因为规模不够就吸引不到上下游企业向周围集聚。旦行业集聚形成,企业自身规模经济效应就会和行业整体规模经济效应叠加,进步降低运输和其他成本。光电显示面板产业规模大、链条长,目前很多上游环节(显示材料、生产设备等)依然由国外厂商主导,利润率高于面板制造环节。但京东方等国内面板生产企业发展,拉动众多国内企业进入其供应链,而其中用到很多技术和材料,也可以用于其他产业(比如半导体),从而带动国很多相关行业发展。不仅如此,无论是京东方竞争对手还是合作伙伴,诸多海外企业纷纷在国设厂,也带动国上游配套企业发展。(18)

规模经济和产业集聚也会刺激技术创新。市场大,利润就大,就能

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