配。而生产中
科技投入，也有相当大
部分来自公立大学和科研院所。除此之外，地方z.府还有财税政策、产业政策、进出口政策等工具，都可能对企业产生重大影响。
这种“混合经济”体系，不是主流经济学教科书中所说z.府和市场简单分工模式，即z.府负责提供公共物品、市场主导其他资源配置；也不是简单“z.府搭台企业唱戏”模式。而是z.府及其各类附属机构（国企、事业单位、大银行等）深度参与大多数生产和分配环节模式。在
国，想脱离z.府来
解经济，是不可能。
结语
本章讨论事权划分三种理论：公共服务规模经济与边界、信息复杂性、激励相容。这些理论为理解z.府职能分工勾勒个大致框架，虽各有侧重，但彼此相通。社会科学理论，刻意追求标新立异没有意义。社会现象非常复杂，单理论只能启示某个侧面，要从不同理论中看到共同之处，方能融会贯通。
地方z.府不止提供公共服务，也深度参与生产和分配。其间得失，之后章节会结合具体情况展开讨论。若无视这种现实、直接套用主流经济学中“有限z.府”逻辑，容易在分析中国问题时产生扭曲和误解。不能脱离z.府来谈经济，是理解中国经济基本出发点。实事求是解现状，才能依托现实提炼理论，避免用理论曲解现实，也才能真正深入思考z.府在几十年来经济发展过程中扮演角色。
本章讨论事权划分，是理解z.府间资源分配基础。决定干哪些事，才能决定用哪些资源。所以下章所讨论z.府财权和财力划分，以本章事权划分为基础。财权领域虽改革频频，但事权划分却相对稳定，因为其决定因素也相对稳定：地理和语言文化边界长期稳定，信息和激励问题也直存在。
扩展阅读
关于中国z.府和政治，美国布鲁金斯学会资深专家李侃如著作《治理中国：从g,m到改革》（2010）是很好入门读物。这本书介绍中国政治基本历史遗产及现状，阐释其演变逻辑，可读性很强。但该书成书于1995年（英文原名为GoverningChina:FromRevolutionThroughReform），修订于2003年（2010年是中译本出版年份），没有涉及最近十多年重大改革。作为补充，清华大学景跃进、复旦大学陈明明、中山大学肖滨合编《当代中国z.府与政治》（2016）是同类教材中可读性较强部，内容比较全面，对党政关系、政法系统、宣传系统、军事系统都有介绍。
国z.府运作模式有深厚历史渊源。复旦大学历史地理学家葛剑雄教授著作《统与分裂：中国历史启示》（2013）深入浅出地描述和分析中国历史上统和分裂现象，是很好普及读物。本章阐释所有理论在该书中都
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