军区总参谋部为中心，迅速下达到各基层部队，仅仅是
个边防军系统，便挑选出
七百名稍具操守、过去没有任何不良记录
军官。这些人在十二月底抵达哈巴罗夫斯克军区总部，在这里，他们将接受为期四个月培训，然后由军区统立授职衔，并最终进入岗位。
在前苏联时期，苏联红军中军事委员制度主要是为保障布尔什维克党对军队有力领导，保证党对枪杆子把握，因此，在当时制度中，各级层军事委员在权限上要大于同级别部队级指挥官。这就像是县、市长与县、市书记之间区别，不管到什
时候，书记要比县市长高头。而在目前远东呢，布尔什维克党已经不存在，军队大权把握在各级将领尤其是郭氏集团手中，因此，这个思想指导工作，就需要变变味道，过去那种忠党为国思想纲领已经不适用。
从十二月中开始，远东军区内部面加紧推行各级层政治委员人选确立工作，面也在争论与探讨中逐步确立这制度具体实施办法。出于各自利益方较量，以挈廖缅科为代表军区指挥部始终坚持点，那就是在各级部队领导权限上，同部队级层政治委员应该比同部队级层指挥员在军衔上低半级，打个比方来说，团级政治委员无权领导团级指挥员，也无权干涉他们日常工作，更无权对他们行为实施监察。挈廖缅科之所以如此坚持，其主要出发点就是担心指挥员系统大权旁落，从而给参谋本部创造大权独揽机会。
而以席贾霍夫为代表军区参谋部，则始终坚持政委必须对指挥员享有绝对监察权，如果政治委员失去这项权利，那此项制度确立目将成为句空谈，毫无意义。
最终，双方争执延续长达半月，先后其次军区会议都没有达成有效意见统，直到最后把官司打到郭守云面前。
老实说，郭守云对军队体系内指挥员制度、军事委员制度根本没有多少解，因此，在确立这个问题时候，他本人也给不出真正有意义指导性意见，最后呢，还是在叶列娜配合下，他才拿出份决定，并交由军区方面执行。
叶列娜提供建议，在很大程度上保证军区两大分化势力之间利益。她接受挈廖缅科方要求，即同级别政治委员无权领导、干涉同级别指挥员，但是，同级别指挥员也无权干涉同级别政治委员调查工作。而在真正监察方面，政治委员系统内实行“下级汇报、上级追责”制度，比如说，营级指挥员出现问题，同级政治委员有权将问题向上级，即团级军事委员会汇报，随后，再有团级军事委员会追溯下来，对这问题展开立案调查，而在这个立案调查过程中，团级指挥系统无权干涉。
再者，为保证政治委员系统独立性，各级政治委员都实行五年轮调制，即某部队政治委员在该部队任
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