朱高煦却道：“夏部堂勿虑，即便朝廷有钱，现在也没船啊。咱们经营南方，并不是马上要开战。若是通过谈判和博弈、便能解决问题，永远不打仗更好。”
他接着又道：“但咱们征日本国得到白银之后，如果不再进行对外贸易，提高国力
成效便会大打折扣，因为货币与物资流通只能局限于国内。
控制马六甲以东航线，货币发行、税赋、物价、贸易规矩，便都是大明朝廷说
算。朝廷商队可以从中获利，私人商贾有利润、市舶提举司才有税收，这便是开源。国库若无源头，诸位只顾哭穷有甚
用？”
夏元吉听罢不再多言。
朱高煦道：“朕欲筹建南海总督府、西洋总督府，用两个衙门管理马六甲海峡以东事务，隶属于内阁。南海总督府可设置于西贡港（头顿附近，名字来源于永乐年间郑和舰队，西来朝贡之意）。西洋总督府可设置于旧港宣慰司。”
运载两万三千余名陆师将士、军械弹药辎重无数庞大舰队，已于二月底从各个港口按时出发。舰队有大小各式海船数百艘，其中包括载员千人、装备数千斤重“天”字号汉王炮宝船数十艘。
所有舰船，将在东面沿海海面上集结完毕，然后分成五个军进行编队，由水师大将陈瑄节制全军。接下去大军会沿着海岸缓行，等待季风顺畅之时，便离开沿海，分赴朝鲜国釜山镇、日本国博多湾。
届时大明朝东部沿海官民，也能亲眼目睹海上漂游大船，感受官军海上军力盛况。
在十五世纪初这个时代，世界上没有任何国家、军事联盟拥有如此庞大海军，以及
次性投送超过两万陆军和物资能力。在东方西方，绝大多数国家总兵力、应该也不超过两万，更不谈投放能力。
当然这切成就，主要不是朱高煦功劳。永乐年间，大明朝廷已经逐渐形成这样海上军力。
齐泰作揖道：“旧港宣慰使乃汉人施进卿，接受朝廷册封、并曾立功，其麾下多是东南各地汉人，此事尚可操办。然西贡港是真腊国地方，真腊国怕不愿意割地。”
朱高煦道：“咱们可以换个称呼，不叫割地，而是设立‘使城
朱高煦觉得日本国之所以肆无忌惮、存在侥幸幻觉，还是基于对个国家远程投放能力经验性判断。毕竟大明朝虽然拥有两百多万军队，但是从海上远征、出动两万多人，也只有永乐年之后才能办到。
明军并未过多考虑水战问题，在海上只考虑船只抗风,bao能力。毕竟以宝船排水量，根本不需要火炮，径直撞击也能碾碎大多数帆船舢板。
朱高煦目送战舰纷纷离港之后，剩下事他便不能掌控。征日大军后续消息，最早也要等两个月之后。
他开始与大臣商议南洋、西洋（文莱以西至印度洋）事宜。
君臣再度于柔仪殿议事之时，户部尚书夏元吉便开始劝诫：征日水陆军耗费糜大，朝廷决不能同时在南北开战。
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