19年，两国发生
十几次战争，双方各有胜负。根据现代学者李华瑞
分析，整体而言，宋朝是胜者，1119年六月西夏向宋求和，从而使宋在这个地区扩张告
段落。但李瑞（AriLevine）看法有所不同，他认为宋朝在整个战役中是失败方，“童贯损失数十万大军，只夺回些极为贫瘠土地”。［22］据《宋史》记载，童贯十分迅速地报告取得胜利，但却瞒报遭受损失。也许正是因为如此，徽宗朝廷认为整个战役是场胜利，王安中还受命为这场战役写篇赞颂文章。王安中在文章中总结道，宋军在青唐吐蕃地区共擒获二十万部族人口，建立四个州、个军府、座守关、六座城池和二十二个堡寨，从西夏夺回数千里土地，以及七座城池和二十九个堡寨，捣毁敌军八座城池，降服两万多名部族人口。1119年七月，童贯升为太师，作为对他军事功绩认可和表彰。［23］
1120年，王黼担任首相，此时徽宗在外交或军事事务方面不再是新手，他已经批阅数千份奏疏，内容从增加马匹供给方法或提高官兵士气，到边境局势情报。他与童贯也建立顺畅信任关系，徽宗命童贯掌管枢密院，指挥前线军队。他认为在自己统治下，外交政策或军事方面没有重大失败，相反，宋军在西北和西南都取得巨大胜利。徽宗知道，有些主要*员认为对军队财政支持不足，但他认为缺少资金并没有使军队战斗力受损。徽宗已经准备好要采取些更有雄心行动。
新机会
在1115这年，徽宗修建道教宝箓宫，册立长子为皇太子，并重新启动修建明堂计划，同时，他还得知，北方势力均衡发生变化。这消息来自位准备弃辽投宋辽国*员。他说女真人反叛给辽国造成混乱，并建议宋朝利用这时机攻打辽国。［24］
宋朝原本直没必要去担忧女真族。这个民族居住在辽国东部松花江沿岸，经济以渔猎、畜牧和少量农耕为主。辽宣称对该地女真族和其他非契丹族有统治权。女真族所在区域非常适于养马，11世纪中期，那里女真人每年都要向契丹人进贡约万匹马。到11世纪中晚期，完颜部落逐渐统女真各部，并在完颜阿骨打（1068—1123）领导下开始反抗辽统治。1115年，女真人宣布建立自己国家，国号为“金”，公开脱离辽统治。［25］
辽国降臣后来改名赵良嗣，成为徽宗最信任使节之。［26］他出身中国少数民族家庭，家族中几代人都在辽国做官。因此，他可以向宋朝提供辽国z.府和燕京地区详尽情报。由于宋辽盟约中禁止两国臣民越过边界，因此，他在1115年计划降宋时，不得不非常谨慎地秘密行动。他先派名亲信带着他建议，秘密求见宋朝边境个知州。
这份建议到达宋
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