派政策
反驳，主和派提出
战争费用问题。尽管主战民族统
主义者认为这些盟约很屈辱，对国家荣誉而言是种耻辱，但主和妥协派能理由充分地指出，这样做成本远远小于战争成本。在宋朝前三位皇帝在位时期，军队规模迅速扩张，从宋太祖末期37万人增加到宋太宗末期65万人，而到真宗统治后期，更是飙升到近百万人，军队花费占国家全部税收四分之三。仅河北省，每年花费在军事防御上开支就达到对辽岁贡大约四十倍。［10］相比之下，即使算上交换使节费用，与辽国维持和平总开支也不过国家年度总收入百分之二到百分之三。［11］
如果以
们现代观点来看，输送给辽和西夏岁贡显然没有对整体宋朝经济造成严重影响。即使后来在1042年，宋给辽岁贡增加到银二十万两和绢三十万匹，也并没有使辽黄金储量相应增加，因为宋对辽出口额远远超过进口额，这就意味着向辽输送银两，通过辽支付出口商品方式，又重新回到宋。当代有些人甚至认为，宋朝取得很多成就都应当归功于用金钱换取和平务实决策。［12］然而在当时，人们似乎很自然地认为，宋给辽和西夏岁贡有利于辽与西夏，损害宋朝利益。
1067年宋神宗即位后，下决心解决财政与军费问题，这些问题曾让前几任皇帝无法驱逐契丹人和党项人。他拒绝司马光论点，即汉人从本质和生活习惯上都无法与天生好战蛮夷抗衡，不过他赞同王安石提出谨慎观点，认为在开始军事行动前必须先充实国家物资储备。宋神宗和王安石在配备良马关键问题上取得进展。从1074年起，茶马司每年用四川附近生产茶叶从吐蕃地区换取万匹马。到1081年，神宗已经做好开战准备。他调集十多年来筹备资源，发起11世纪时规模最大次军事行动，企图击败西夏并夺回西部领土。尽管他征用近四十万挑夫为大约三十万人作战部队提供给养，但是，宋军最后还是因给养问题失利，仅收回少许领土，却付出巨大代价。在这次失败后，就对战争失去兴趣。［13］
在高太后摄政时，主和派在朝廷居主导地位，因此，宋朝未采取新军事行动。相反，为交换战争期间被西夏俘获百名汉人，宋朝还把从西夏手中夺取六座城池还回四座。［14］但这并没有使西夏首领满足，他们趁着宋朝主和派在朝廷占据上风，蚕食宋朝领土，并以对自己有利方式重新划分边界。高太后驾崩后，宋哲宗开始着手继承先父遗志，他受到返回朝廷改革派左右，将保守派视为懦弱妥协者。从1097年到1099年，宋军在西北地区加强防御，发起多次战役，并利诱吐蕃人首领成为宋朝附庸。1098年十月，西夏对这些挑衅行为做出回应，调集十万军队去夺回丢
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