发现，通过发布命令就能够实现
目标是极其有限，哪怕是那些显而易见目标。他希望明确列出不希望留在自己z.府中*员，但这些努力基本上事与愿违。在发布最终黑名单后不到
年，徽宗就开始逐步取消正式制裁。士大夫精英阶层从未丧失过质疑皇帝决定能力，事实上，正是他们迫使皇帝做出
让步。
蔡京担任宰相
在宋朝，共同治理z.府是种理想，至少士大夫阶层持有这种观点。皇帝应当与二府大臣分享权力，不要让任何位大臣主宰z.府，同时，独立御史台和谏院也应当对皇帝和大臣起到制衡作用。然而，在现实生活中，允许各种声音畅所欲言常常会导致敌意与僵局。因此，大多数皇帝在某个时期都会让名大臣掌管大权，然后年复年地把他留在那个位置上。宋朝早年宰臣包括真宗时王旦、仁宗时期吕夷简、仁宗和英宗时韩琦、神宗时王安石，以及哲宗时章惇。这些位高权重宰相都有各自批评者，而历史常常反映这些批评者观点。
蔡涵墨指出，有关蔡京历史记载肯定受到批评者影响。［5］蔡京文集没有保存下来，而《宋史·蔡京传》则是根据弹劾他奏疏撰写，因此，要解蔡京在徽宗生活中扮演角色，就要仔细分析那些通常带有偏见证据。
在徽宗即位当天，蔡京起草哲宗将皇位传给徽宗遗诏，从那时起，蔡京就已成为徽宗故事中个角色。徽宗在位初年，曾布和韩宗彦曾想将蔡京贬逐出京，但向太后希望留下他，纂修神宗朝国史。直到1100年十月，他们才找到机会将蔡京贬至州郡任职。十七个月后，也就是1102年三月，蔡京被召回京师重新起用，再次担任翰林学士承旨，负责纂修国史。次月，即四月初十，蔡京被召入觐，但他与徽宗讨论记录都没有留存下来。之后个月内，韩忠彦被罢去宰相之职。蔡京在数周后升为尚书左丞，成为名宰辅。又过数周，六月初八，殿中侍御史钱遹弹劾曾布，指责他对改革事业不忠诚，偏爱朋友并私其所亲，与当时名声扫地韩忠彦和李清臣是同党。“为臣不忠，莫大于此。”当时正好出现日食、地震和彗星，这些都成为证据，充分说明上天与神灵对任用曾布非常生气。不出所料，曾布向皇帝请求告退，并很快获得皇帝准允。和此前章惇样，曾布刚开始被贬为比较体面州级官职，但在随后几年，他再落职被贬逐。［6］
在韩忠彦和曾布都被贬出尚书省后，1102年七月初五，蔡京升任次相，七个月后又升任首相。［7］于是，在此后十八年中，蔡京多次被贬职后又升迁，断断续续地成为主宰朝廷人物。由于蔡京在徽宗朝中影响力很大，关于当初是谁将他引荐给徽宗，说法不。有种说法是韩忠彦推荐他，想以此掣肘曾布；韩忠彦感觉曾布影响力过大，希望找位比
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