在1069年前已积累
足够
盈余，才使神宗能够以此为新政提供资金。［51］
在徽宗登上皇位几个月后，大臣们开始向他提起预算事，尤其是在西北地区防守青唐所需物资。1100年四月，在
次上朝时，徽宗批准陕西驻军请求相当于百万贯物资。在五月份次上朝，吕惠卿在奏疏中提到镇守边境士兵缺乏足够粮食。次月，朝廷听说山西个州只剩不到十天军队供给，随即要转运使上报其他地方供给情况。当月，徽宗得知，河北税收不足以支付边界十七个州开销，因此，z.府每年不得不向它们提供相当于两百万贯物资。六月，曾布在次上朝时与徽宗讨论新政采取财政措施。曾布告诉徽宗，茶马司每年带来两百万收入（单位可能是贯），可以用来购买两万匹马。徽宗回应说，免役法带来收入也是预算个重要部分。八月，徽宗同意从内藏库转出两百万贯，为陕西军队提供补给。［52］
到1100年十月，徽宗不断接到财政方面奏疏。当时在户部虞策称，z.府目前收入要比几十年前少得多，必须厉行节俭。次年正月，范纯粹上疏，认为必须为财政职务挑选更优秀人才，还指出西北三路卖官鬻爵增加收入，存在着问题。他说：“富民猾商，损钱千万，则可任三子。”几个月后，他又因为河北修建防御工事造成压力上疏，因为粮食价格上涨，士兵军饷都不够吃饱饭。［53］1101年三月，陈次升也呈递份奏疏，提出多条道德建议，其中包括提升自身修养，用仁爱惠及百姓。在“崇俭”标题下，他举出些历史上例子，说明那些摒弃奢华生活统治者因此繁荣昌盛，而沉迷于此统治者则将失去切。他称，喜欢奢侈和新奇之物在当时尤其有害。徽宗应当视道德为华，以仁义为丽，珍玩奇货会导致国家灭亡，而珠玉锦锈则可能使人迷失心志。［54］
在徽宗登基第二年年中，安焘上疏称，神宗统治时，皇帝和z.府藏库都是满，但现在却全空，原因就是要为边境提供军费。他向徽宗建议，应当遣散冗员，鼓励所有人节俭，并严格遵守预算来削减开支。［55］次月，陈瓘也在份题为《国用须知》长篇奏疏中称，z.府府库已经空虚。奏疏中提到，从1100年九月至1101年三月，连下五道诏书，令各路将酒类专卖和常平仓中获利半进献给京师。在陈瓘看来，这就是个取之于民却不用之于民例子。［56］陈瓘认为，各州各县积累财富应该留在当地，以备不时之需。神宗在1084年从常平仓与其他机构中取出两百万贯用于边防，陈瓘说这是个仅持续三年权宜之计。用各地三十年积累去帮助个地方，这怎
能公平呢？陈瓘感觉全国财富都挪用到边防开支上。他还想说明，神宗决不会这样做。“今则边方用度百倍
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