和藏库内,有些建在皇宫内,但大多数都分散在开封及其郊区。从宋朝伊始,左藏库就直是z.府储存钱币和贵重金属主要仓库。它位于皇宫正南,在相国寺和御街之间。965年,宋朝开国皇帝宋太祖设立封桩库,作为内藏库之,目就是储存各种资源以备战时使用。而对于其他比较普通皇家花费,则从内藏库和宋朝第二位皇帝太宗设立景福殿库支出。这两座库都建在皇宫内。1040年,神宗将几个储存国内外进贡物品仓库合并起来,建立神御库,这是另外座专门储存皇家财物仓库。[47]神宗还建立座新库,称为元丰库,位于新城墙东边、临近虹桥地方。元丰库建于1080年,最开始时收存国家酒类专卖和运营渡船利润,目是储存物资以后收回燕云十六州——这个地区在唐朝时曾是中原王朝土地,但自10世纪中期以来直被辽国占领。后来,元丰库也开始接受从国家专营其他贸易中获得资金,只有在宰相与皇帝都批准情况下才可以支出。因此,它被视为宰相藏库。在皇宫外,沿着汴河还有几座仓库,存放各州作为税赋收上来米谷。例如,在东水门附近有广济仓,存放河南收上来粮食;从东水门至南城墙侧陈州门之间,共有五座谷仓,储存从江淮带收来粮食。[48]大部分税粮缴纳到z.府仓库,但也有几个州税被分配给内藏库。
内藏库收存物资包括:各州上贡给皇帝物品,来作为标准化礼物进贡,二来皇宫中也确实需要这些东西;外国进贡物资;z.府专营盐、酒、茶利润;海上贸易关税;皇家铸币厂制造钱币;z.府金矿、银矿收入;其他税务收入规定比例;以及z.府账目中盈余。[49]
在1069年实施新政之前,大约10%—15%全国收入都处于皇帝控制下。[50]项支出是由z.府还是内藏库支付,似乎经常是临时决定。因此,尽管内藏库要支付建设工程、皇宫维修费用,并为皇室成员出生、嫁娶或死亡承担必要礼物开支,但z.府也要为很多在皇宫工作人支付薪酬,包括护卫、厨子,以及在皇宫内仓库和作坊中工作人员,甚至还要支付亲王和公主月钱,宫女出宫时也要付给她们笔钱。z.府财政还要为皇室宗亲住房和补贴付费。但另方面,尽管z.府承担士兵军饷,但在战争时期,内藏库也往往要做出大量贡献,尤其是在凯旋后对将士们赏赐。发生饥荒、洪水或自然灾害时,内藏库也是救灾资金主要来源。对于皇帝驾崩后巨大开销,包括修建陵墓和赏赐参与葬礼人员礼物,则要进行分摊;z.府承担大部分安葬费用,而内藏库负责大部分礼仪费用。此外,内藏库盈余也为皇帝提供些自由空间,即使大臣们反对,皇帝也可以推进些项目。根据郝若贝分析,正是由于内藏库
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