如果没有事先指定继承人，通常由皇室
男性长辈来挑选
位，而在中国，却是由太后担任“皇帝制造者”。［11］当然，在这种情况下，最好要让二府大臣赞同她选择。
在等候端王同时，二府大臣开始起草哲宗遗诏。得知端王已经到达，他们便随他起来到
殿堂。
余等皆同升至寝阁帘前。皇太后坐帘下，谕端王云：“皇帝已弃天下，无子，端王当立。”王踧踖固辞，云：“申王居长，不敢当。”太后云：“申王病眼，次当立，不须辞。”余等亦云：“宗社大计，无可辞者。”都知以下卷帘，引端王至帘中，犹固辞，太后宣谕：“不可。”余等亦隔帘奏言：“国计不可辞。”闻帘中都知以下传声索帽子，遂退立廷下。少选，卷帘，上顶帽被黄背子，即御坐。二府、都知以下各班草贺讫，遂发哭。［12］
二府大臣退下，继续商议以哲宗名义发布遗诏，并召翰林学士承旨蔡京进宫动笔起草。［13］蔡京后来成为徽宗朝重要人物，不过他此时就已经参与徽宗故事，只是当时他弟弟蔡卞已高居二府大臣，比他官职还要高。
二府大臣旦准备好遗诏，就要宦官向朝廷百官宣读，但还没来得及宣读，徽宗就召他们入殿。
上御坐，宣名奏万福讫，升殿。上密谕章惇，语声低，同列皆不闻。余云：“臣等皆未闻圣语。”惇云：“请皇太后权同处分事。”上亦回顾余等云：“适再三告娘娘，乞同听政。”余云：“陛下圣德谦挹，乃欲如此，然长君无此故事，不知皇太后圣意如何。”上云：“皇太后已许，适已谢，乃敢指挥。兼遣制未降，可添入。”［14］
于是二府大臣又叫回蔡京，修改遗诏。诏书已经修裱，内容除指定徽宗继承皇位，还提到哲宗病情，希望葬礼从简，*员们只要短期服丧——这些都是遗诏中常见内容。［15］遗诏宣读也依照常规进行：
班定，引宰臣升殿受遗制，西向宣读讫，降阶。再拜讫，宰臣烧香、奠茶酒讫，又再拜。方宣遗制，时止哭，然上下内外恸哭声不可遏。移班诣东序，贺皇帝即位，又奉慰讫，宰臣、亲王、嗣王、执政皆升殿恸哭，上亦掩面号泣。［16］
二府大臣劝徽宗为社稷大计克制自己悲伤，随后，他们拜见向太后，奏知遗诏中增加段落。太后说：“官家年长聪明，自己那里理会得他事？”大臣们告诉太后是徽宗说她已经同意，太后说：“只为官家再三要如此。”［17］
从曾布记录可以看出，向太后非常确定地希望徽宗继承哲宗皇位。她在别处还说到，徽宗非常聪明，有次还明确说其他皇子都没法跟他比。［18］还有次，曾布提到神宗很聪明，向太后则说徽宗很像他父亲。［19］毫无疑问，太后很喜欢徽宗，而且认为他是神宗在世儿子里最有能力个。徽宗幼年丧母（生母陈嫔妃在神宗陵前去世），因此向太后非常重视徽
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