历史

终曲:家与希望(13 / 36)

接纳持租房券家庭,还有不少房东看到租房券就躲,因为他们想回避额外建筑规范要求或是行政程序麻烦。若要租房券政策在全美通行,就必须考虑房东心态以及顾虑。有些建筑规范确能保障住家安全性与房屋品质,但也有些则是可有可无。对持租房券入住公寓施以严格建筑法管理,会给房东带来不必要负担,也会使维护成本高涨。52但即便将执法和行政流程调整得更加合理“亲民”,为房东提供更多便利,总还是会有些业主(特别是房产位于繁华地段房东)坚持不收持租房券租客。他们就是不想让“这些人”住进来。如果们继续坐视这种歧视不管,那就是在把持租房券人往特定社区赶。这做不仅剥夺低收入家庭进驻中产以上社区机会,也会削弱们借社会政策促进种族融合能力。因此,通行全美租房券计划不仅要吸引房东参与其中,还要在执行时拿出公权力。如果种族或宗教歧视是违法行径,那全国性租房券政策下歧视行为同样难为法律所容。

完善而周详租房券方案,应该确保租金水准合理,调涨房租要以通货膨胀率(物价年增率)作为依据,并且要有具弹性条款确保房东获取合理投资报酬率。租房券实行,理应让房东享受到稳定租金收益,房客流动率较低,驱逐件数较少。们若是希望由民间租房市场吸纳多数低收入家庭,那首要之务就是要让房东有利可图。“让穷人有地方住,说到底就是门生意,”雅各·里斯(JacobRiis)在百二十五年前说过,“毕竟他们现在会身在此处,就是因为祖先做笔生意。如果将其当成慈善事业、业余消遣、或是追赶流行,这项事业都会惨遭失败,而且在任何时候或任何地方都不可能成功。”53但话又说回来,居住也是生而为人基本需求,是儿童健康与发展关键要素。它对经济发展和社区稳定而言太重要,以至于们无法将之单纯视为门生意;它不是露骨投资工具,也不是类似“摇钱树”或“金母鸡”存在。

要让租房券政策通行全美并且实现效益最大化,们必须从成本控管下手。光是广发租房券而没能相对应地稳定租金,就形同全民买单,用纳税人钱去补贴全美房东获利。54目前状况是,房东之所以会对持有租房券房客超收房租,是因为房客根本无力反抗。按照政策主管机关所制定都会房租上限,在租房券房客集中贫困社区,市场租金行情往往低于房东向租房券持有者收取房租。而既然法律都规定可以多收,房东岂有把钱往外推道理。于是,“联邦抵用券租房方案”可能会让z.府花费不是几百万或几千万美元,而是几十亿元税金,还会让数十万家庭莫须有地失去获得补助机会。事实上,经济学者主张在不用额外支出情况下,现行租房券计划就可以覆盖全美所有贫困

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