植者或制造商不同
是，商人往往跟远方人们，而不是和本城或邻近腹地人们，有着更密切联系。拉斯伯恩（E.Rathbone）在
封典型19世纪中期信件中提到开罗、亚丁、巴勒斯坦、亚历山大港和法国等不同地方商业伙伴或亲戚。在勒阿弗尔，正如在亚历山大港、利物浦和孟买样，商人来自世界各地——事实上，只有少数大商人是勒阿弗尔古老世家成员。拉斯伯恩和其他商人居住在个跨国社区，他们在这里旅行得很轻松。在相隔遥远城镇里，人们从事着类似行业，穿着类似衣服，住着类似房子，阅读类似书籍，对人性和政治经济学有着类似意见，甚至可能也属于同个家庭。72
这些商人作为个社会阶级凝聚在起，并由他们所建立机构所强化，在英国、法国和美国发展
巨大政治影响力。他们很早就明白，他们贸易深深植根于地方、国家和全球政治之中。他们行动表明，他们似乎本能地认识到，国家不干预市场，而是构成市场。他们日常经验告诉他们，全球贸易不是从自然状态下产生，而是通过谨慎、有意识管理才能发展起来。因此，根据利物浦棉花经纪人塞缪尔·史密斯说法，政治无处不在：“由于
们业务涉及很多和国外往来，而且受到外交事务影响，特别是受到战争和对战争恐惧影响，们自然就成敏锐政治家。”73
随着商人成为“敏锐政治家”，意识到国家对于他们整合棉农、棉花制造者和棉花消费者宏大工程重要性，他们遇到许多与自己有着共同倾向统治者和官僚。欧洲各国越来越依赖包括棉花资本在内资本快速积累所产生财富。因此，这些政治家往往有求于资本家，而且当这些资本家集体组织起来时候，政治家往往顺从他们意志。欧洲各国不同于同时代日本、中国等国地方，不仅仅在于它们国家能力，而且还在于它们会回应产业资本需求。74
尽管商人们会就各种大小事务向其z.府进行游说，但其中最重要问题是贸易基础设施。码头、仓储设施、铁路和水路运输建设在商人议程上优先级很高，因为它们直接影响到货物和信息在新兴全球经济中流动速度，而流通速度决定积累速度。75
虽然贸易看起来可能相当随便，不受规范，只因少数人时兴起而变，但是贸易最终也依赖各国设计和执行法律框架。不出所料，商人花费大量政治能量来加强这法律秩序，使之符合自己利益。在这个过程中，他们有意无意地增加国家能力。公约虽然被商人自己约定，但需要强制性规则，商人们明白，没有个行为者能像国家样有效地执行这些规则。正如纽约律师丹尼尔·洛德（DanielLord）在其1835年文章《代理人法》（LawofAgency）中详细解释
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