z.府于1861年7月17日宣布两年之内停止支付墨西哥总数为八千二百多万比索
外债利息。主要债权国是英国、西班牙和法国。墨西哥欠英国人六千九百万比索、欠西班牙人九百五十万比索、欠法国人二百八十万比索。
除
六千九百万以外，英国人还要求偿还另外几笔款项，其中包括前总统米拉蒙从英国驻墨西哥使团强行拿走六十六万比索和自由党将军桑托斯·德戈亚多在干湖没收、原属英王臣民、价值六十八万比索
车银币。华雷斯z.府此前已经承认“国家”对这两项要求承担责任并同意按照墨西哥议会拒绝批准威克－萨马科纳条约规定如数偿还。
除九百五十万以外，西班牙人还要求为几名在墨西哥圣维森特和奇孔夸凯庄园惨遭杀害西班牙人支付赔款。对此，前总统米拉蒙z.府已经在蒙特－阿尔蒙特条约中有所承诺。
除二百八十万以外，法国人还要求偿付价值千五百万比索所谓“热克尔债券”。让－巴蒂斯特·热克尔是在墨西哥有生意瑞士银行家。他个住在墨西哥并在那儿发家兄弟几年前曾经给米拉蒙z.府笔贷款。这位热克尔给年轻总统百五十万比索现金和军装，作为交换条件，米拉蒙z.府发行价值千五百万比索可以在海关贴现债券：本利比例是比九。
“Mornyestdansl’affaire”，人们都说：莫尔尼在做买卖。如果莫尔尼真是在做买卖，他参与几乎就是成功保证。奥古斯特·德·莫尔尼公爵是个双料私生子：他是奥古斯特·夏尔·弗拉奥·德·拉比亚尔德里伯爵同奥尔唐丝·德·博阿尔内私生子，而弗拉奥·德·拉比亚尔德里伯爵又是后来位至大拿破仑侍从长及塔莱朗亲王位被逐出教会神父私生子。莫尔尼公爵这位arbiterelegantiarum30、莫尔尼式帽子及手套和单目镜发明者、克莱蒙－费朗甜菜制糖厂老板、赛马爱好者和connaisseur31、交易所常客和在花园里养狮子及在卧室并livingrooms32里养猴子大富翁，在自己族徽上加个绣球花图案（因此而得到“绣球伯爵”别名），以纪念他和法国皇帝路易－拿破仑共同母亲33。
由于华雷斯拒绝接受热克尔契约荒唐条款，让－巴蒂斯特·热克尔找到莫尔尼公爵。热克尔答应给莫尔尼五百万，莫尔尼为热克尔弄到法国国籍以使他要求变成法国要求并许诺向他同母兄弟施加影响使之下定决心派兵干涉墨西哥。
莫尔尼首先说服路易－拿破仑让他朋友（也是热克尔事件中同伙）夏尔·杜布瓦·德·萨利尼伯爵取代加布里亚克子爵担任法国驻墨西哥代表。杜布瓦·德·萨利尼伯爵不仅宣称自己差点儿曾在墨西哥遇害，还在法国现在提出千七百八十万之外，又追
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