，有利于君主独裁。[29]因此，
们可以想象，西班牙殖民地z.府具有专制政体
切缺点。“行政效率极差，办事拖拉，贪,,g污吏层出不穷。”殖民地*员也具有专制政体下官吏典型性格特征，那就是对上唯命是从，对下蛮狠专横，残酷剥削。[30]
殖民地时期，拉丁美洲社会是实行严格等级划分。第等人是“半岛人”，即来自西班牙半岛人，他们担任殖民地高官，是根红苗正主子。第二等级是“克里奥尔人”，即美洲出生纯种西班牙人。他们因为不生在母国，所以只能是二等公民。第三等级是“梅斯提索人”，也就是西班牙人同印第安人混血后代，只能成为小商贩等普通劳动者。第四等级是印第安人，他们只能提供低级体力劳动。第五等级是黑人。第六个等级是黑奴。这六类人，等级森严，差别分明。因此，从殖民地时期开始，拉丁美洲就存在着北美没有巨大阶级差别，少数统治者作威作福，大多数人则逆来顺受，生活极为凄惨。
而英国对殖民地管理则远没这
严密。基于英格兰自治传统，英王对殖民地管理也是放羊式。殖民地时代美国并没有个统政治规划。“虽然英王被宣布为所有殖民地主人，但英国对殖民地管理在很长个时期内实际上并无章法。”
所以美洲殖民地开始是个又个分散殖民点，这些殖民点从开始就是高度自治。移民到
地广人稀荒蛮之地，并没有现成z.府机构可以依靠。他们只能自己组织起来，几乎切关系大家利益事，都需要通过市镇大会解决，比如是否修路，在哪儿修建会堂，聘任谁当学校校长，或者“决定猪是否应该关在猪圈里，还是要用栅栏圈在园圃之外”。
乡镇政治因此成为美国政治基础。“在乡镇内部，居民享受真正、积极、完全m;主和共和政治生活。”杜威说：“虽然们对家庭和社区邻里组织多有不满，但是不可否认是，它们永远是培育民众精神最有效平台。借助家庭和邻里组织，公民性格得以稳步形成，自管理能力得以逐步确立。”[31]
因此，美国形成，是先出现乡镇，后出现县，然后出现州，最后出现国家：随着移民点越来越多，乡镇越来越密集，彼此需要相互联系并解决些共同利益或者冲突，于是乡镇和乡镇通过自治方式联合起来，形成县。县和县联合起来之后，又形成州。最后，州和州又联合起来，成为“州联合体”，也就是美国。因此，整个美国不过是个村镇扩大版。
托克维尔说：“在们法国，是中央z.府把它*员借给村镇；而在美国，则是乡镇把它*员借给州z.府。”
就像在美国做样，作为个代议制国家，英国把民选代议制也带到殖民地。英国代议制在美国、加拿大、印度、澳大利亚、南非等地都成功运行。
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