民”，他“视如赤子”。
对于不守本分
“刁民”，他则视如仇敌，必欲除之而后快。
应该说，民众斗争风起云涌是清王朝经济发展和社会发展
种必然表现。经济总量扩大，经济结构变化，必然造成经济冲突和经济纠纷日益增多。在经济发展同时，民众政治意识、权利意识也同步觉醒，社会上出现些自发维权组织，这本是个正常社会现象，也是政治文明发展个难得契机。
乾隆年间，在地主与佃户经济冲突中，佃户们表现出越来越多组织性。他们在共同利益基础上相互联系，用演戏、赛会、歃血、结盟方式团聚起来，有组织地和地主进行斗争。有地方出现
铁尺会、乌龙会、长关会等组织。乾隆十八年（1753年），福建邵武佃农杜正祈等“结无赖子数十人，屡与田主搆难。恃拳勇，入市强横，久之党渐众，遂阴蓄异谋，人给铁尺，号铁尺会”。有地方还设立会馆，推举佃长，甚至组织武装，与地主们公开对抗。中国民间社会自
组织性发展到个新阶段。
面对这种形势，乾隆第反应是恐惧。
在乾隆看来，“涓涓不绝，将成江河，萌芽不剪，将寻斧柯”。在乾隆时代，切民众聚集事件都被视为敌对事件。为防微杜渐，他必须在“群情汹涌之初”，“擒首恶以儆余凶”。乾隆规定，严禁民间结盟、罢市、聚众殴官，如果至四五十人，那
“不分首从，即行正法”。
乾隆六年（1741年），户部宝泉局，也就是相当于今天财政部印钞厂两千多名工人，因反对工头克扣工资，停炉罢工。步军统领衙门出兵弹压，工人们“俱登厂内土堆，抛砖掷瓦喊叫”，官兵竟向手无寸铁工匠施放鸟枪。事后，乾隆帝还因为没有杀几个人而嫌官兵镇压不力，朱批道：“办理殊怯矣！此等刁民，即枪伤二何妨。”“此等刁风，甚属可恶……着舒赫德等严访为首之人，务必重处，以警其余。”
对于“刁民”自发组织起来抗税抗租行为，他更是严厉打击，决不手软。
江苏崇明老施二抗税事件报闻之后，乾隆皇帝批示道：“此等刁风，不可长也，务获实犯奏闻。”此案最终处理结果是，“老施二依拟应斩，著监候秋后处决”。
乾隆十三年（1748年），苏州米商囤粮抬价，介布衣顾尧年和平到官府请愿，请求*员控制粮价，保证贫民能活下去。为表示自己对大清z.府恭顺，他特意“自缚双臂”，跪在地方官面前。然而秉承乾隆不许对主动提出权利要求百姓后退寸步这原则官府，竟然把顾尧年逮捕入狱。苏州百姓群情激愤，起来到官府要求释放顾氏，官府却大加镇压，连续逮捕三十九人。事情上报乾隆，奏折中“聚众”二字令乾隆大为警惕。他说“因近日聚众之案甚多，特命刑部定议，照陕甘刁民聚众之例，立即正法”。顾尧年等人因此被苏州*员
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