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第二章 盛世的保障——集权(7 / 13)

文官,七万名武官。管理和操纵如此庞大*员队伍,对任何个皇帝来说,都是绝大难题。

只有亲自坐到皇帝宝座上,你才会明白为什多男人为这个位置不惜切。坐在世界之巅感觉是语言无法形容,那几乎就是成为上帝感觉。从父亲咽气刻起,乾隆就发觉周围所有*员面对他时神情都变。他们不敢正眼看他,似乎他脸上散发出特殊光辉,让他们睁不开眼睛。他明白这是因为从那刻起,他手里握住他们切:从官爵荣辱到身家性命。他成他们“主子”,他和他们关系,就是主人和狗关系。

正如戴逸先生所说那样:“新皇帝旦从前代统治者手中接过权力,他立即会发现自己置身于变幻莫测官僚政治旋涡中。周围充满着欢呼和赞美,欺骗和谣言,摇尾作态献媚乞恩,诚惶诚恐畏惧战栗。这切往往会使个不够老练统治者头晕眼花。”(《乾隆帝及时代》)

乾隆没有头晕眼花。他深知,这些*员绝对不像狗那样忠诚和简单。这些在宦海惊涛中路摸爬滚打上来成功者,个个身怀绝技。在他们驯顺外表下,掩藏着无穷无尽野心、欲望和算计。这些人既是他政治工具,又是他政治天敌。历代王朝最大敌人,不是起义者,不是异族,不是灾荒,而是官僚集团。中国历史上寿命较长大王朝,几乎无例外地丧命于这些衣冠楚楚、举止高雅人之手。

这话听起来骇人听闻,事实上却千真万确。作为个体,再狡猾、再有实力*员在皇帝面前也往往不是对手。但是,旦这些*员结合成官僚集团,形势就发生逆转。本来,官僚体系是皇帝亲手建立起来,但是,旦建立和运转起来,它就成个难以控制庞然大物,有自己生命、性格和利益关切。就像弗兰肯斯坦似怪物,虽然是主人所创造,却非主人所能控制。

皇帝关心是天下长治久安,统治永远不变;*员们考虑却没有这长远。归根结底,天下是皇帝天下,*员们只是挣份工资。他们更关心是如何利用政策空子,占皇帝便宜,为自己和亲人朋友捞取最大好处。官僚集团运转规律是:在没有利益驱动时,*员们执行皇帝政策,总是倾向于被动应付,只求形式上能交代,由此导致敷衍塞责、形式主义,甚至弄虚作假。而当他们发现政策空子时,通常会把个人利益伪装于国家利益之中,刻意把经念歪。基于利益最大化原理,*员们热衷于编织关系网,相互通风报信,十分默契地协调行动。在他们集体努力下,国家政治很快会陷入腐败泥淖,每位*员都会成为中饱私囊“硕鼠”,本来属于皇帝或者说国家“民脂民膏”被大量消耗,国家治理成本大幅上升,最终出现“官逼民反”这个命定结局。

作为熟读历史,对人情世故领会颇深青年政治家,乾隆

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