山阳能修石塘，原因有二。
是马服案以及后期
清查田产，垦荒垦种等新政，使得山阳县府库充盈，仅马服案就使山阳县新增公田十数万亩，每年公租收入就近十万石粮。其二，就是淮东与朝廷约定好，淮东军司从海陵、淮安两府抽取税赋养军钱粮，以八十万石粮为限。
这些年来，淮安、海陵两府，方面大规模清查隐田，寄田，编户入籍，方面大规模兴修水利，垦荒屯种，使得两府十县税赋激增。往年淮安、海陵两府税赋计粮不过百万石，上缴郡司部分从四十万石到六十万石不等。然而刘庭州离开淮东，到濠州就任时，淮安、海陵两府十县税赋总额就高达二百五十万石。
淮东不从朝廷拿分银子，自然也不肯让朝廷从淮东抽粒米粮。由于当年约定，军司只能从
董原如今是封疆大吏身份，亲自出濠州城到城东码头迎接盐商代表，倒不觉得屈尊。
洪泽浦不是形状规则湖域，由于周边丘山地形复杂，洪泽浦也是由片片河曲，河湾地构成，枯水时节，浅水湖域裸露出来，整个洪泽浦则是由系列小湖组成湖泊群，真正有利大船通航水道，就那
几条。
淮河从濠州城东北汇入洪泽浦，濠州所辖洪泽浦湖域，又称上淮河湾，与下游山阴所辖下淮河湾对应。
濠州境内丘山绵延，地势比下游山阳要高出许，洪泽浦每回发大水，都往下游山阳等县漫去，而濠州境内少有洪涝灾害，故而在上淮河湾沿岸，田少山多，但少量田地，却比下游山阳县更适宜耕作。
数百年来，在上淮河湾周边生息繁衍地方民众，在河湾沿岸修筑
绵延数百里土堤保护田宅，也从浦滨争出数十万亩良田。这些年战乱破坏，湾堤无人收拾，残破不堪，大片浦滨田地自然就荒废，无法耕作。
刘庭州出知濠州府之后，虽然组织民众在上淮河湾沿岸屯种，恢复生产，但还没有力气组织人手去修湾堤……
“听说山阳那边在下淮河湾沿岸开始筑石塘，刘大人可听说过这事？”初春水浅，船在浦里行得慢，得知盐商船还要过个时辰才能到，众人便坐在遮棚下耐心等候。陈景荣与刘庭州相挨而坐，便问他湾堤事情。
“是有此事。”刘庭州说道：“下淮河湾水情通常要比这边严峻些，山阳大堤十年里倒要溃上两三回。梁文展在任上，就下决心要重修大阳大堤，直到李卫手里，才开始动手。听说去年就用两万块条石上堤，从下淮口到白塘河问题差不多次性解决掉，听说今年要从白塘河再往南修……”
“淮东府库充盈，真叫人羡慕啊！”陈景荣啧啧咂嘴地说道：“同饮淮河水，淮西饿殍遍野，淮东倒是视而不见，这时节还奢侈到花费大力气修石塘……”
修石塘最耗银子，山阳大堤所使用条石，上千斤块，山阳去年筑堤所用两万块条石，都从周遭丘山开采下来，花费人力、物力无数。
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