傅青河以制置副使兼领浙东行营守护，林缚不在浙东期间，代林缚总揽浙东军政。胡致庸、叶君安分任左右长史，分揽政务。梁文展兼领左司马。从第二水营，海陵府军，工辎营及地方投附军捡选
万两千精锐编入浙东行营军，共水陆及马步军四旅二十营，以孙文耀、韩采芝、陈魁立、毛腾远等四人为行营军四旅将。军司及行营另设都事、典书令多人，以李书堂等人充任。
此外，长山营、崇州步营及第二、第三水营，在战时归浙东军司及行营节制。当前明州府
民生政务等事都律纳入军司及行营辖管，等梁文展来明州之后再行交接。在行新政之前，更紧要是稳固上虞到嵊州西线防线以及集中兵力，剿灭盘踞昌国、岱山诸岛奢家残部。
当前，长山营、崇城步营及第二、第三水营等主力集中在西线，主要防备屯驻东阳、诸暨、会稽奢家兵马。剿灭昌国、岱山诸岛奢家残部重任，就落在仓促编成浙东行营军头上。第水营负责进行海路封锁及支援。
浙东行营军主要以海陵府军及浙东归附军为基础扩编而成，战力自然不能跟长山营、崇城步营这样精锐步甲相比，但扩编后兵力多达万两千余人。龟缩于昌国、岱山诸岛顽抗奢家残部仅四千余人，兵力又分散于七八个防寨里。浙东行营军能集中兵力，后勤也有保障，虽
在奢家治浙期间还对崇州新政有所研究，殊为难得。
“就官治……”叶君安继续说道：“地方兵备并入浙东制置使司，府司寇参军及诸县县尉则由制置使司将校兼任，当无疑问。此外，嵊州城应废去县治，以为驻营，将闽贼主力牵制在东阳县、天台县等地，在形势上，对明州府犹为有利！”
“先生大才！”林缚听叶君安这番言，才确认他确肚子里很有货，站起来作揖道：“缚想以制置使司右长史位屈尊先生，望先生莫要辞！”
与品秩无关，制置使司以左右长史、左右司马等职最为重要、显赫。浙东制置使司将与浙东行营合署，林缚将用傅青河以制置副使兼行营守护总揽浙东全局，将用胡致庸为军司及行营左长史，为浙东文官之首。梁文展在担任明州知府职后，还将在军司及行营兼领左司马职，正式纳入淮东体系之内。右长史仅次于左长史与左司马，也是林缚能给浙东地方最重要、最显赫官职。
叶君安站起来还礼道：“为大人效力，某莫敢辞也。”
“
荐梁文展为明州知府，但江宁调令还没有下来，梁文展时也无法来明州赴任。”林缚说道：“还要请先生再屈居司吏参军职，从地方捡选有才贤之士为淮东所用！某也会向朝廷荐先生担任明州府通判职。”
“职责所在，莫不敢辞！”叶君安说道。
当日，叶君安就带着数名侍读弟子进入明州城就任浙东军司右长史职。
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林缚召集淮东诸人，将浙东军司及行营大体框架确立下来。
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