高丽海阳郡督甄封所部，便给彻底地压制在西归浦城里出不来。林缚则可以从容不迫地整合儋罗岛
资源，在济州城帮助儋罗人重建王军。
儋罗收编残卒，还有六百多将卒能用，又从平民征召丁壮，补足五营三千正卒。林缚从亲卫营挑选
二十名武官，作为军令官，临时编入儋罗王军，负责日常编训，在战时，则承担战术参谋职责。
同时，林缚在济州正式设立济州巡检司，任命林景中担任巡检官，总揽济州民政、商贸及厘税事务，周贵堂佐之。
年初，仅仅是从儋罗租借近五百亩地建塞，规模十分有限，除驻军外，迁来四百民户，就差不多将济州塞填满，没有发展余地。订立联军助伐协议之后，不仅将济州永远划归淮东军司治下，还在济州城外围租借近两万亩土地。这些土地，差不多占儋罗岛二十分之
面积，适宜耕作良田不多，但林缚要将济州发展成海东地区中转大港，两万亩土地，则提供相当充足发展空间。
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对李建君臣来说，不能选择投降高丽，扩军编伍，重整王军，是必然选择。至于穷兵黩武会引起系列严重后果，也不是他们现在能考虑。
当天，林缚与儋罗君臣就谈妥联兵助伐条件，林缚以淮东制置使司名义，与儋罗国主李建订立国书：
淮东军司助儋罗组建五营王军，提供最基本兵甲军械，协助王军训练。淮东军司将在济州城成立战训学堂，儋罗王军每期可以选派军官、王室及贵族子弟二十人，进入战训学堂进行战术学习。
淮东军司对儋罗国以及李氏继承儋罗王统有保护义务与职责。
作为回报，儋罗岛扩大岛东部牧场规模，继续牧养战马。中断对高丽人朝贡，以战马来换取淮东军司在兵甲、粮草上战备物资援助。
从崇州到济州，往返趟，不过十天时间而已。
崇观十二年元月初六日，崇州发出第二拨船队就抵达济州港，运来大量兵甲与粮草等战略物资。
在崇州军械工场生产上规模之后，历次战事所缴获旧兵甲，已经不再编入军中，军中原有旧兵甲，也要将逐渐淘汰出来。缴获旧兵甲，这次并运来儋罗岛，给儋罗人组建五营王军所用。
另外，崇州已成为仅次于江宁米市重镇，临时转输数万石米粮到儋罗来，对海商来说，是有利
儋罗同意永远割济州城为淮东军司所属，同意淮东军司在济州驻军，并修建军用商用海港。
儋罗同意将济州城外围丘陵、田地、溪河、草原约两万亩地，约七八里纵深，租借给淮东军司经营。
淮东军司对济州城及外围租借地拥有治权。
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在订立联军助伐协议次日，林缚便派四营甲卒出济州城。这四营甲卒，在西归浦城南面，在日出山北麓丘陵地里，结营扎寨，以居高临下之势，窥视岛北岸西归浦城。
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