厘金局在淮东
地位自然也是可想而知，林缚
共任
李书堂、孙丰毅、周广南以及在津海孙尚望四人做支度副使，来负责厘金局在各地具体事务。
此外，钱小五担任支度副使，负责内库银钱支度。
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胡致庸担任营田使，负责淮东军军民屯田及兵户安置事务。
屯田不仅是淮东军目前最重要收入来源，更关系到兵户安置根本。
商品米粮流向崇州或淮安，就能有足够多漕粮运往燕京，维持燕京及燕北防线局面不崩溃。
这也是林缚年初以守孝为名潜到津海，李卓最终支持林缚关键。
对各郡来说，每年漕粮运输，靡费甚巨，效率低下，几乎达到石漕粮，三倍脚费程度。如今中枢要求各郡将漕粮折成税银赴京，在每石漕粮正额之外，多征三到八钱运银，对各郡来说，也极大减轻负担。
唯不利地方，就是大量依靠内河漕运吃饭人，上至督漕官吏，中至诸家河帮，下至船工、脚夫，时间都失业，成为各郡必须要消化不良影响。内河漕运中断，是客观存在，无法更改事实，即使有些零星反对声音，也给彻底无视。
张协、岳冷秋等人，也不得不承认“盐银保粮”是维持当前局面不崩溃大善政。在他们看来，最大弊端，就是东阳系从“盐银保粮”里获利巨大。
除崇州沿运盐河、西山河两岸、西沙岛、清江浦北滩大量屯田外，接下来要逐步扩到鹤城屯田规模。还要尽可能多设巡检司，利用巡检司来组织流民，在驻地周围开发河滩，沼泽等废地，进行屯种。这也是在现有条件下，在民政、财政权力受限情况下，利用巡检司进行流民安置、屯种，也是对淮东诸县扩大影响力项重要措施。
除胡致庸任主官外，林缚还使李书义、王成服担任营田副使。李书义同时兼任崇州县丞，代林缚处
之前，大多数运粮漕船都从淮口出海。淮泗战事起，淮口被封，崇州便成为漕粮出海主要出口。淮泗战事结束，淮口实际又给林缚所控制。如此来，除川东、荆湖、浙北、江南等产粮区外，几乎再没有别家势力能从津海粮道里分利。淮东军实际成为天下最大粮商。
从四月末到十月初，受战事及东海风,bao季影响，实际从崇州出海漕粮达到八十万石。扣除给青州分润，崇州实际直接所得厘金，超过十二万两银。
秋冬及春季，是黑水洋航线能发挥最大作用时候。
经过半年多发展，黑水洋船社远海运力达到十五万石，预计明年风,bao季来临之前，能完成八十万石漕粮运务，这部分最高能超过二十万两银厘金收入将全部归崇州所得。
局势能维持下来，崇州总厘金将更加可观，在未来两年里，厘金将成为淮东军最重要收入来源。要没有这点底气，林缚也不敢咬着牙去修扞海大堤。
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