另设厘金局，负责向在崇州设市，设坊以及从崇州通行
商货募集军资。说得好听是自愿捐募，说得不好听，是强征商税。由于没有正式名义，厘金局作为支度使下设机构，李书堂、孙丰毅、周广南、孙尚望等四人任支度副使，专司征收厘金事务。
与传统百里抽三、百里抽五不同，林缚所定出海商船征厘比例高达百抽十五。目前征收厘金对象，主要是从崇州发船出江口运往胶州湾或直接运往津海漕粮。
“盐银保粮”之策实施后，大幅提高脚钱，津海收粮价提高到每石银
两八钱。林缚费
这
大力，不能不从中取利。在孙家、周家协调下，以黑水洋船社为首海商、船东们，都同意向崇州支付百抽十五厘金。此外，远海粮船还要缴纳百分之六保金，旦粮船遇风浪倾覆，可以得成本八成比例赔付。
即便扣除厘金与保金，从崇州运粮到津海所得，也不比实施“盐银保粮”新政之前差多少，自然能为诸海商乐意接受。
漕粮若从黑水洋航线直达津海，所征收厘金，归崇州全额所得。漕粮若走近海，到山东走胶莱河，穿过山东半岛北上，所征收厘金，崇州与青州平分，但青州方面不得再向从崇州出发粮船再征收过税、厘金。
午后，包括林梦得、胡致庸、胡致诚、李书堂、李书义、孙丰毅、周广南、钱小五、葛司虞、孙敬堂、孙敬轩、秦承祖、周普、敖沧海、赵虎、葛存雄、赵青山等人，都齐聚东衙议事。
王成服敬陪末座，心绪有些激动。
虽说有些人没有直接在淮东制置使司直接任职，却都为淮东军核心人物。这是林缚回崇州后第次召集众人议事，王成服给专程从鹤城召来参与议事，瞎子也能猜到他从此之后，便要算淮东军核心人物。
淮东军诸军司将领及长史，行军司马等主要属官都已经定下，林缚辟举上奏京中待批准。
即使给岳冷秋增设，刘庭州兼领军领司分出许多职权，受到很大限制，淮东军在崇州仍有极深厚根基。这些都要完整地纳入淮东制置使司体制之下，建立完整组织架构，才能做到身之使臂，臂之使指，使淮东军真正强大起来。
“盐银保粮”意义在于，即使燕京对诸郡控制力下降，只要有足够盐银收入，保证有足够多
除林梦得、秦承祖任左右长史，曹子昂、傅青河任左右行军司马外，制置使司其下还可设典书令、典卫、支度使、支度副使、营田官及司工、司库、司牧参军等僚属。
健全淮东制置使司组织体制，有效运转起来，则是林缚回崇州第桩要做事情。
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亲卫营扩编后，又编为步军司中军，已经是要拉出去独立作战部队。内府宿卫之责，实际由骑军司骑营承担，等同于护卫长典卫，自然是由周普兼任。
林梦得以左长史兼支度使，担任淮东军钱粮总管家，这是毫无疑问事情。
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