名义调他来守淮。
般说来，制置使权限还比不过提督，但坏就坏在曹家开
个恶例——曹宏范借奢家之乱要挟朝廷答应曹家子袭父职，曹义渠所袭曹宏范官职，就是固原制置使。
此例开，岳冷秋建议设淮东制置使得行，林缚日后效仿曹家，指定继承人，奏请朝廷批准，朝廷甚至不能拿这个为借口对林缚直接用兵。以林缚此子手段，淮东制置使成为常识官职，又以淮安为治所，他便能将淮安府变成他林缚私人地盘！
在六千流民壮勇事上，刘庭州上当，对林缚戒心颇深，便觉得岳冷秋第三本折子是只求自己脱身保命，要将淮安祸害。
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