清江浦北岸地形颇为复杂，筑堤之难，在于选择堤址。堤筑得离水太远，就会浪费很多
荒滩资源，屯不到足够粮田；离水太近，夏秋季水位上涨时，就可能浸水太深，成为险堤。
当世可没有钢筋混凝土去筑坚固大堤，以当前条件，两三万人力要在短时间筑
道长十数里甚至数十里大堤，只能挖泥筑堤。泥堤自然坚固不
，那对大堤选址更不能大意，不然水势持续上涨，大堤给冲垮，就是几千条人命。
通常说来，仅仅勘定堤址事非要数月不能竞功。林缚即使有千年后见识，让他来选定堤址也无短时间就能奏效良策。
然而时人智慧不容后世小觑。
从六月初二到六月初六，淮安连续数日豪雨不休，清江浦里水位大涨。葛司虞初六午后从水营借大船，趁着大雨行于水上，将上千袋麦麸子倒入河中飘散开。
六月初，张玉伯从徐泗籍流户募失地良家子六千余人交给林缚，家口迁清江浦北滩安置。
除六万两安家银直接发给应募健勇外，林缚还为北滩筑坝屯田事另拔六万两银。
刘庭州只当家口在淮安附近安置，这六千健勇练成精兵之后，林缚也带不回去崇州去。
六千健勇到手，林缚直接将这些人编入亲卫营。以赵虎为旅帅，从凤离营调勇将张季恒，提拔姚麻子、马泼猴、陈恩泽等人为营指挥，将带来淮安原亲卫营两百精悍武卒打散，又从崇州战训学堂调百余候补武官，以为旗头、都卒长、哨将，几乎在天之间，十营亲卫武官体系就健全起来。
林缚也不急着调十营亲卫渡淮去协守沭口，而且直接调十营亲卫去协助张玉伯、梁文展在清江浦北滩安置亲卫营家口老小。
初七日，大雨不休，葛司虞继续派大船行于水上，将麦麸子倾倒河中。
初八日，天晴，葛司虞在淮水入清江浦口子凿沉数艘装沙石船，减少淮河流入清江浦水量，清江浦水位从初八日就持续下降，那之前倾倒在清江浦里麦麸子在荒滩上形成曲曲折折条分际线。葛司
其他地方募流户为兵，要
是裹胁，强迫壮丁入伍，慷慨些发安家银。这些都远远不足，这也是历来募流民为军都不堪用关键因素。
西沙岛丁壮敢为，愿为林缚出身入死，是他们知道家小在后方无忧，不受流离之苦。战场上若怯战，不单他们自己抬不起头来，也要连累家人抬不起头来，当逃卒更不可能。
欲使兵卒勇战，无他策，只要使他们安心作战无暇，也无需他顾就行。这个也恰恰最考虑后勤、内政能力，没有深厚根基则不行。
林缚不急着训练十营亲卫，也不急着调他们渡淮去协守沭口，而先用来安置他们家口老小，便是要他们亲手或亲眼目睹解决家口老小后顾之忧，才最终使他们成为敢战，令行禁止武卒。
运盐河清淤工程结束之后，督工官葛司虞也没有回江宁去，而是给林缚秘密调来淮安，负责清江浦北滩筑堤之事。
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