与曹子昂
样，比起带兵，秦承祖更善谋略，像当初流马寇以他跟曹子昂等人为首，便是吃
善谋寡断
亏。林缚调秦承祖到东衙顶替傅青河担任教习，实是可以随时倚重他谋划诸事。
秦承祖如此建议，林缚想想，也好，局势如此复杂，总要将难题推给上头。
战艘派去津海津卫岛归孙尚望调用，使驻津卫岛武卒增至六百人。
这种种事情，考虑还未结束鹤城战事，再看看公账上只剩下六万两银子，林梦得都有哭心思，大管家不是那
好当。
即使江淮大地上崛起乡军以后有可能成为江东左军潜在障碍，唯今之计还是要暗中出售批缴获兵甲救急，林梦得不得不立时跟林缚提出要在靖海都监使司名下直接增设厘金局补充军资不足问题。
工业税及商税潜力，林缚比这个时代所有人都要清楚百倍。
帝国要维持庞大疆域统治而不陷入经济危机之中，不应该无限制增加农税，将贫困农民推到生死边缘，引发更大危机与动荡，而应该从工业税与商税入手。
江淮城池无商不兴，只是当前商税、市税厘金收入主要由地方乡绅豪族控制，朝廷分利甚微。
江淮大地，因水网密集，交通便利，田地肥沃，经济作物种植，作坊工场等手工业以及商品贸易都已经有相当程度发展。以海虞县为例，棉田、桑园种植近万顷，所产棉布、丝绸，十之七八销往外地，商税厘金潜在收入极高。只是大量棉田、桑园以及织作工场、布庄、绸庄都控制在陈氏这等豪户手里，想要从这些实打实在朝野都有影响力地头蛇身上收取商税厘金，绝非易事。
崇州棉布、丝绸、粮油外销量也很大，将来崇州作为江淮大地最主要出海口，江东左军要筹集养兵之资，林缚自然不可能放过这块大蛋糕，他犹豫是以什名目以及时机恰不恰当问题。
既然林梦得提出设厘金局事，林缚便将这些问题摊给大家讨论。
“江东海疆及江口唯有依赖
军守护。”秦承祖说道：“扩军是必然之举，便将兵额实数告之郡司、兵部亦无妨。难不成庙堂大臣，郡司*员这时候还能要求们裁减兵额不成？像董原在浙东抢先手，维扬军养军之资必依赖于浙东，有杭嘉湖三地供给。军兵额超过万人，朝廷及郡司总不好意思不‘施舍’些过来，依所看，原宁海镇水营解散之后军资余额，会分些给们。犹有不足，们再提出从地方征收厘金之事，朝廷及郡司也只能顺水推舟……”
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