西沙岛地形不稳定也是个头疼
问题，在江海潮涌以及,bao雨中，天然圩堤极容易垮塌，短期而有限办法就筑石坝。林缚希望观音滩内江湾子里，能先筑
小段石坝，使他们在江边有个可靠停泊点
紫琅山、军山水寨外，胡家在观音滩南面有几百亩甘蔗林。以后要安置这些灾民自然也是以观音滩为中心安置，这给胡家迁入西沙岛继续增加在灾民中影响力提供便利。
为避嫌，林缚将来要将属于他明面上人手都撤走，除暗中留下人手，对西沙岛控制能直接依赖就只有胡家
。
崇州真要将流民安置在西沙岛，自然要当地人中挑选士绅担任里长，甲首负责西沙岛地方事务，又有什
借口不挑选胡致庸、胡致诚兄弟？
林缚与崇州县地方关系肯定是无法修复，他名义上只是对胡致诚、胡乔逸有救命之恩，所以拉胡家起参与救灾事。但胡家还是要属于地方上士绅阶层，等林缚离开，他们跟崇州县地方是没有什实质矛盾。再说林缚这时候有顾悟尘罩着，不要说崇州知县陈坤，海陵府也不敢真跟林缚撕破脸。
目前，林缚与崇州县地方联系，除李书义之外，就是通过胡致庸、胡致诚兄弟，便是要造出胡致庸、胡致诚兄弟乃地方救灾代表人物声势来。
“胡家甘蔗地在岛上甚好。”林缚手指敲着桌板，边反复思量边说道：“
们等不及郡司拿出具体灾民安置条陈再从容布局，这几百亩甘蔗地用好，们就占据先手。从江宁调来工匠，明天就能上岛。去平江府后，你们先建围屋，围屋也需先垒外墙，除江砂泥就地取材外，青砖、石灰、石炭渣、竹木筋等物，们从丹阳采购运来。看外墙基宽不要少于三尺，将图形大致画给你们，具体怎建，等工匠过来，你们商议着决定……”
西沙岛虽然是荒岛，但是岛上土地性质都属于官田。就便是除开这个，在郡司与海陵府、崇州县地方都没有就流民安置拿出具体条陈之前，林缚也无法大规模在观音滩建栋可容纳八十户到百户大围拢屋建筑以安置流民。
胡家有制糖作坊，需要种植大片甘蔗林，才花些钱财买通崇州县官吏在观音滩搞到三百多亩甘蔗田。林缚还可以借胡家名义先在这片甘蔗田里建两座内围楼来先有落脚点。
奢家人应该能看到西沙岛受灾中大利，此时奢家人还没有出面，却不得不防。紫琅山广教寺形迹可疑，萧涛远在军山水寨部署也始终是威胁。在西沙岛上没有坚固可靠落脚点，林缚在岛上留下再强精锐，也会随时会遭到致命攻击。
先以胡家名义建内围楼，紧急时刻，能让数百人撤进去据守，待具体流民安置条陈出来，就可以在内围楼之外再扩建中围楼、外围楼。座外层套中层再套内层大型围楼，堪如座坚固堡垒，坚固而厚重外围不仅防匪防寇，也能防台风过境，防海潮倒灌。
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