农民出身
朱元璋有他务实
面，也有拍脑袋异想天开时候。在户籍制度设计上，他深谙基层弊端，手段施展得极有节奏，不出二十年便完成
前朝所未能完成版籍大业。可到黄册库建立之后，涉及钱，他却变得很天真。
朱元璋觉得，如果单独为黄册库编笔预算，会导致开支总数上升，这笔负担最终会落到底层农民身上。他拍脑袋，想到个好主意。
在黄册库投入运营之后，朱元璋是这
安排：所有*员和监生相关支出，由国子监负责，如果不够，则由都税司以及江宁、上元二县补足；纸墨之类文具支出，由刑部、都察院负责，不够话，再由应天府补足；房屋、册架、过湖船只、桌椅板凳之类，由工部负责添造修理；至于其他琐碎支出，则由户部负责。
处花费，居然要七八个中央和地方各个衙门来养活。
朱元璋是这想：每个衙门经费，肯定会有结余。把七八个衙门结余汇总起来，便可以在不增加支出情况下养活黄册库。不至于浪费各衙门余钱，二不至于再从百姓身上征敛，多完美。
帝国角繁荣性崩塌
曾经有人满怀感情地如此赞颂后湖黄册库：“天下黄册，该载户籍、事产，实国家重务，亿万载无疆之根本也。”
大明治政国策，乃是以贮存其中版籍档案为基础，说这里是“国家重务”，不算夸张；而历代皇帝对于这个库房重视程度，亦当得起其“万载根本”地位。
可如此重要处机构，从初建之时起，便面临着个离奇窘境、个多少仁人志士为之困扰千古难题：
没钱。
可稍有财务经验人都知道，这个看似完美结构，运转起来有多可怕。
任何个部门，在不涉切身利益事情上都会消极怠工，所以KPI必须和他们职责相对应。户部和国子监负责部分还好，毕竟是本管业务。像刑部、都察院、都税司之类机构，跟黄册库关系不大，凭什每年给你钱啊？
朱元璋在世之时，这套“吃百家饭”制度尚能有效运转。等到他去世，各部门便互相推诿起来。
当初洪武爷制定财务政策里，有这个“不敷”——意思是不够花——规定：国子监钱不敷，就从都税司和江宁、上元二县调拨；如果刑部、都察院钱不敷
更准确地说，是户部从来没有编列过相关预算。在朝廷账本上，从来没有这笔“后湖黄册库开销”支出。
这可真是离奇。朝廷这重视后湖黄册库，怎会不拨款呢？
藏书花费没有养兵那夸张，可是库阁册架日常修葺、管库人役吃喝拉撒、器具船舶购买整治、官吏监生薪俸廪米，这都是要花钱。更别说每十年次驳查，几百人在岛上起居消耗，开销更是巨大。
后湖黄册库自己不是生产部门，朝廷不给钱，日常工作怎展开？
这事，得怪大明总设计师朱元璋。
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