经过这
番设计，里长和甲首来要每年轮换，二来要受老人掣肘，三来还要被乡约约束，四来还得应付粮长。重重控制之下，可以确保基层干部没有徇私舞弊
机会，更不可能盘踞做大。
皇权到底下不下县，其实正是从这些小细节里体现出来：里长、甲首出自本管，帮役助手皆由其遴选，费用由集体均摊；乡约代行约束，民事争端要先诉之于乡老；钱粮赋税由粮长与里甲共催办之。种种琐碎事务，皆由地方自决自负，不需官府插手。
另外，在里甲制现实操作中，还有些务实小设计。
比如说，虽然法律规定甲十户人家，但实际上每甲户数，不可能正好凑齐，总会有些鳏寡孤独家庭。这些家庭已没法承担差役，可又不能不管。
设计者把这种情况也考虑进去
：每个里百十户人家，叫作“正管”。除此之外，同里产生鳏寡孤独户，挂靠于里下，但不算正管之数，有个单独分类，叫作“畸零带管”。这些畸零户不允许脱离本里，本里也不能把他们甩开。旦正管户缺编，随时会把他们补进去。
或大法官独立角色，用以平衡监督。而且朱元璋还特别加条：“若不经由者，不问虚实，先将告人杖断六十，仍发回里甲老人理断。”
好家伙，越级上告还不行，必须先经里老这关。
第二个制约，朝廷下发系列规则。它其实是本里甲工作手册，里面详细解释里甲工作职能以及各种规矩。比如有份文件叫作《乡饮酒礼图式》，这可不光是喝酒，而是整套乡村古礼仪法。
这套朝廷出版规则，再加上地方自行约定乡约，构成基层准法律条规。里长、甲首就算什都不懂，只要严格遵循乡约行事，总错不。而且这些文件是完全公开，甲内每个人都知道规矩是怎回事，无形中也有制衡。
还有第三个制约。
好，现在规则设计完毕，推行里甲制只剩下最后步：登记造册。
这事应该简单，此前
早在洪武四年，当时里甲制还没建起来，地方势力还很猖獗，对征粮工作影响严重。朱元璋深感不便，在各地——主要是江南——临时设置个叫“粮长”职务。
粮长由当地丁粮多富户充当，平均每万石（各地区数字不固定）税赋区域，朝廷会设置人。
粮长工作，是前往京师领取文书，返回自己辖区，督促里长、甲首把粮筹集好，再带队解运到指定仓口。按照朱元璋设想，粮长来可以监控官吏tf，二来可以绕开豪右揽纳，上便朝廷，下通民众。
等到洪武十四年里甲制出现之后，里长和粮长职务范围就显得有点叠床架屋。可这个职务非但没有被撤销，反而更有发挥。粮长开始担负土地丈量、劝导生产以及和农事相关检具、呈递、蠲免等庶务。
它地位之高，几乎相当于里、甲之上个非正式主官，自然也起到制约作用。
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