迫于官府压力，程任卿让程天球把大旗挪到城外，但议事局
工作丝毫不受影响，继续如火如荼地开展。他先后策动
几件大事。
是千人围攻县衙，逼迫徐廷竹代传冤情；二是动员休宁县半路拦截舒邦儒，代递申文；三是婺源城外五千民众向舒邦儒示威。
在先后数次大举动上，议事局展现出很强协调能力，短时间内造起极大声势。程任卿看民心可用，赶紧发动他们征集捐款，每石粮米征银六分，用以维持运营。老百姓看到好几个当官都被迫妥协，觉得这个议事局确实能干大事，纷纷慷慨解囊。大笔大笔钱财，就这
流进紫阳书院。
这个议事局乃是草台班子，既无账簿，也无监管，收多少钱，花多少钱，全由程任卿言而决。如果他想要从中渔利话，实在是再容易不过。
财帛动人心，就算程任卿自己是干净，也没法保证别人不眼红。议事局里有另外个生员，叫程文烈，他
闹事。程天球那杆大旗，就是程任卿出主意，走到哪里都扛着。
婺源百姓看大旗威风凛凛，又有人要为民请命，情绪无不高涨，助威助威，捐款捐款。时之间，程任卿声望大涨，风头无二。
当程任卿觉得已经掌握婺源人望之后，作为整个运动最高潮，他率人突然占领婺源县衙隔壁紫阳书院，成立议事局，俨然要另立中央，成立自治z.府。
【注释】
议事局：程任卿等人在婺源县成立之议事局，乃是民众自立草台班子，被官方判定为非法组织，也是程任卿重要罪状之，官方认为他聚众百余人，自任长官，捉打公差，支用粮米，甚至要向全县征收税粮入自己口袋，实在罪大恶极。实际上，现代意义上议事局进入中国，同样是在万历年间，为寄居澳门葡萄牙人所建立，又称作市议会、市政厅，负责管理租界内葡萄牙人在行政、经济、军事及宗教方面各种内部事务，是其维持地方治安最高权力机构。
紫阳书院，听这名字就知道和朱熹有关。朱熹朱老夫子，恰好是徽州婺源人，所以这个紫阳书院，正宗到没法更正宗。程任卿占领这里，显然是早就谋划好。
这个所谓议事局创建目——或者说对外宣称目——是组织、协调诸县民众抗议丝绢税。程任卿自封管局，甫上任，就准备大量标语，上书“英雄立功之秋，志士效义之日”之类话，贴得十里八乡到处都是。
他甚至还亢奋地放言：“但有里排名不出，
等赶上其门，有县不来，等赶入其县，遍传乡镇。”这是要把熊熊烈火烧到其他四县去。
至于那杆大旗，就戳在书院中间，威风凛凛。它已经成程任卿和诸县标志性约定，并有个名称：激变旗。
那会儿徐廷竹还没走，他觉得你们随便折腾，但这大旗实在是太碍眼。激变旗？啥叫激变，就是闹事啊，你们是唯恐别人不把你们当反贼？
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