廪丘理论上是属于“乡”这个等级，所以廪丘大夫乌亚旅
职位是“乡良人”，其下有卒、又有邑。
但甄邑用卫制则是周制延续，所以现在虽然甄和廪丘都是赵无恤领邑，宗族所属上是赵氏，邦国上是鲁国领土，却有两套卫、齐基层体制。
无论是统治形式上还是实质上，这种“
国两制”情况都不能长久！
“所以更改基层政体，势在必行！现如今廪丘各氏族公议后全体同意，甄邑如今却想要固守旧制，与
为难不成？乌氏之迁才过去不久，二三子莫不是想步其后尘？”
此言出，在座众人全都毛骨悚然起来，甄仲勋哑然，心中苦笑不已。
个直温文尔雅，却长袖善舞赵无恤谋主，谁也没法子从他口中套出句实在话来。真逼得急
，张孟谈便推说此事乃是赵大夫决断，自己只是预闻和辅佐而已。
“此事对诸位宗族并无坏处，且大夫定会推行，诸位还是同意为好。”
于是就有今天最终公议。
虽然恐惧赵无恤兵威，也没有什
“重归卫国”心思，但甄仲勋还是想再为本族利益争取下。
通过几个月观察，他发现赵无恤虽然有时手段狠辣，但并非不问青红皂白肆意压榨杀戮氏族之人，凡事还是可以商量商量。
赵无恤前往鲁城前，把廪丘最不稳定力量，也是最大宗族乌氏用雷霆手段连根拔起，将他们产业全部强行购买，把乌氏整个撵到齐国，自此之后廪丘再无大族。甄仲勋这次被召到廪丘参加公议，感觉少那大家子后，街头巷尾都冷清不少，这座城邑中坚变成在甄之战里被吓破胆国人，所以才会那快就同意更制。
甄仲勋已经顾不上骂廪丘人软弱，现如今，邑寺门外站满荷甲武卒，公议要是说不出个结果来，就休想离开这座城邑归家，这是逼着他们表态啊！若是个不同意，往小说会被扣押在此，往大说可能会被剥夺田亩房宅和店肆等产业，被赵大夫轰出甄邑，撵去卫境。
“下臣们愿附大夫骥尾……”
看
于是甄仲勋小心翼翼提出，这次新政真有必要？
“甄邑之下有乡，有里，邑中有邑宰、邑司马等大夫家臣，从卫康叔在此建城起已经实施数百年，大夫何苦骤然改之？”
面对这个不知道被人问多少次问题，赵无恤严肃地说道：“当然有必要改！”
“二三子知道，数月之前，甄邑和廪丘分属卫、齐，用也是卫制和齐制，两地甚至连职官名号都不尽相同。”
齐国地方行政制度是管仲打下基础，先是“三其国”，就是将“国”区域划分为三种：工乡、商乡、士乡。接着是“五其鄙”，将“野”区域划分为五个行政等级：属、县、乡、卒、邑、家。每邑三十家，每卒十邑，每乡十卒，每县三乡，每属十县。这样，每属有民九万家，全国共五属，每属设五大夫执掌行政，设五正执掌司法。
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