眼下黑夫和张苍、萧何敲定
新经济政策，亦不离管仲之策：朝廷向大商贾提供蜀锦等奢侈品，由此拉动蜀郡等地丝织业，而又在官府力量薄弱，而巨贾们办事效率高洛阳采购必需品，从而拉动洛阳工商业，让十万工商人口有口饭吃。
来回，官府还多收
道税，这可比简单割韭菜，抄家抢钱强多。
眼下洛阳三家大贾，都在努力奔走：白氏在协助治粟内史均输官筹粮，在洛阳东边巩县重建大粮仓，以满足数十万人之食。
苏氏以平日借贷用散钱收取各地丝布、皮革，在新设置洛阳织室纺织夏衣、鞋履，甚至是甲胄。
而商贾师史家，则从祖辈经营车舆业入手，赶制数百辆车，均被朝廷征用，拉着粮食衣物，往来洛阳与前线不绝。
“也难怪张良欲降，看看新郑与洛阳便知道，投靠谁才有出路。”
数日后，当郦食其绕过嵩山，回到洛阳时，见到是这座工商业大城市正重新焕发生机，不由生出慨叹……
据郦食其所知，洛阳货殖过去几十年也郁郁不振，秦律贬低商贾，官府专营切政策，对洛阳巨贾和小家小户贩夫贩妇来说，无疑打击巨大。这个可耕作土地稀少，工商人口占全城半都邑，自吕不韦倒台后，停滞整整二十年。
巨贾们虽未直接被取缔，但也要仰官营工坊鼻息，再不能肆无忌惮挣钱。
而在六国打进来后，虽然巨贾重新得到社会地位，但因为楚军秩序混乱，洛阳谈不上安定，这也是巨贾们又联手刺杀申阳原因——不能带来稳定商业环境统治者，是不受财团欢迎。
就算是与这三大项无涉洛阳人，也可以从事各种服务业，不独是遍地开花女闾，贩脂、卖浆、洒削、胃脯，这些微末小业，自从秦军入驻后，生意也下子好几倍，甚至连全城兽医，也被重金请入军中做事。
而分别由公输、墨家控制若卢、考工两令丞，也派人来洛阳郊外设置分部，他们奉命，要在此生产消耗巨大箭矢，以及各类军工零件，以备随时替换，大量本地劳动力，这便有活干——精密环节自是没资格参与，粘毛锯木头而已。
战争
直到黑夫军队控制城市，推行新商业政策，这才个季度，便给洛阳带来巨大改变。
为确保大军东征，咸阳朝廷直接对手握工坊洛阳巨贾们发出订货通知，希望利用洛阳手工业潜力，保证战争时期军需物资。
这倒是很符合管仲经济理念：没有消费就没有生产。
管仲当年曾认为：巨棺椁，所以起木工也；多衣衾，所以起女工也。奢靡之物是拉动生产方式。他规定，各诸侯之子到齐国为臣，都要穿两张虎皮做成皮裘，国内上大夫要穿豹皮袖皮裘，中大夫要穿豹皮衣襟皮裘。
如此来，大夫们就会出卖余粮，购买虎豹之皮，百姓就会卖力地捕杀猛兽，从而使大夫们散其财物，让百姓在流通中得利。
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