这则是内部宣传、外部宣传和间谍情报工作，由叔孙通和季婴合作完成。”奋威四人，主择材力，论兵革，风驰电掣，不知所由。”这是选拔人才，黑夫还打算，以后在关中几十座宫殿里，办个军校，源源不断产出有文化
军官。
当然，他要亲任祭酒！”此外还有通材三人，主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解结。“将各方面信息汇总，进行战略审核工作，最终上交给总参谋长，也就是统辖这七十余人”腹心“。”腹心
人，主潜谋应卒，揆天消变，总揽计谋，保全民命。“
在黑夫心目中，最合适人，还是陈平，可惜平平还在胶东，在跟扶苏勾心斗角，可惜
。”陈恢，汝可任之，总揽此羽翼诸士！“
黑夫最后挑选从南阳起便追随自己策士陈恢担任，陈恢以劝降南阳之功，位在功臣之列。
这样来，总参雏形已现，72人分管作战、宣传、间谍、天文、地理、通信、测绘、工程、医务、军需等方面工作，而腹心陈恢又直接向兼任太尉黑夫负责……
设，派来投靠他方术士担当。”方士二人，主百药，以治金疮，以痊万病。“这则是军医官，这倒是简单，因为许多年前就被黑夫提出来过，秦军中已有雏形，南征时，赤脚医生们更是大显神通。”通粮四人，主度饮食、蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏。“”法算二人，主计会三军营壁、粮食、财用出入。“
这两者则是后勤大队和计吏，自然是由治粟内史和少府出人才来担当。”地利三人，主三军行止形势，利害消息；远近险易，水涸山阻，不失地利。”
这些由御史府”舆人“担当，工作简单来说就是测绘地图，这点秦朝也很发达，毕竟始皇帝就是个地图控……”谋士五人，主图安危，虑未萌，论行能，明赏罚，授官位，决嫌疑，定可否。“”伏鼓旗三人，主伏鼓旗，明耳目，诡符节，谬号令，暗忽往来，出入若神。”
“股肱四人，主任重持难，修沟堑，治壁垒，以备守御。“
军法、旗鼓、营垒，有这三种人为佐，江陵至少不用像诸葛亮样，事必躬亲，最后累死……
条件有限，黑夫只能设置全国性总参，他希望以此为基础，半年后真正开始与六国大决战时，能设置军区总参。”命在通达，不守术，因能授职，各取所长，望诸君能为本公之肱股、羽翼
“兵法九人，主讲论异同，行事成败，简练兵器，刺举非法。“
“权士三人，主行奇谲，设殊异，非人所识，行无穷之变。”
这是战术和权谋工作，那些前后来投奔黑夫纵横策士，兵家士人就有用武之地。
“爪牙五人，主扬威武，激励三军，使冒难攻锐，无所疑虑。”
“羽翼四人，主扬名誉，震远方，摇动四境，以弱敌心。“”耳目七人，主往来听言视变，览四方之事、军中之情“”游士八人，主伺*候变，开阖人情，观敌之意，以为间谍。“
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