原因三：支前民工待遇差，毕竟不是信息时代，通讯基本靠吼，交
根据报告
总结，南郡百姓对出役意愿不高，主要是以下三个原因：
其
，出役耽误农忙，比如竟陵县有常年出役者，结果造成自己家里土地荒芜，春天挨饿。江陵附近，个叫西门乡乡邑，春天出
36匹马，遇到骤雨，死7匹，病6匹，伤8匹，损失太大。
而这些损失并没有得到及时补偿，因而当夏天，官吏再度动员支前时，不少地方，就出现叫谁去谁不去现象。
不仅农夫，城邑里小商小贩更不愿意出役，因为旦出役，家庭生活即无法维持，当时有人就因为出役负债，还有人因为出役吃光积蓄，因此这些人认为出役是个要命事。
其二，黔首出役而官吏不出，也引发普遍不满。
秦始皇三十八年，整个五月份，刘季眼里带恶人黑夫，都在筹备入关之战。
北伐军中老人皆知，黑夫打仗是出名重视后勤，不管是征匈奴还是伐百越，都是兵马未动，粮草先行。
而在夺取南阳郡，兵临武关后，黑夫也没急着去进攻，而是让大军修缮道路，在丹阳地区设立仓禀囤积粮草，还让大后方南郡进行最大限度动员，动员切可能力量支援战争！
战争是由人来打，不止是前线作战士兵，这些人粮食运输、所使用箭矢，都需要靠人力来实现运输，所以十万之师举，其背后，至少要同等数量民夫……
黑夫计划里，在武关实施入关作战部队大概十万，而民夫十五左右。
没有哪个政权能保证自己直清澈，才年时间，腐败和堕落也在北伐军内部滋生。
为维持各地秩序，大小官吏都是可以免役，即便去也只抽调小部分。
同时，由于这些基层小吏掌握着百姓出役支配权，因此他们亲戚朋友就有可以逃避出工机会。
云杜县令就禀报基层普遍现象：“与官吏有关系，在乡里闾右富贵者，该着出役，便提着酒拿着钱找官吏想办法，官吏收酒、钱，遂将其延后，另使他人代役。”
黔首对这种徇私做法自然深恶痛绝，因此对出役更加抵制。
其中五万是俘虏，五万来自南阳，五万来自南郡——之所以人口更少南郡要承担相同役力，是因为南阳初定，北伐军势力尚未伸入基层，只能通过投降官吏或当地氏族进行征召，效率未免低下，五万已是强征数额，再多，就要出事。
南郡则不同，此地是黑夫故乡，北伐军治理当地年有余，对基层控制力，几乎回到天下未裂时，甚至有过之而无不及。
但黑夫此时看着从后方反馈消息，却皱起眉，自言自语道：
“看来，即便是g,m老区群众，也不是所有人都有很高思想觉悟啊……”
这是份厚厚报告，字迹工整，文辞丝毫没有陆贾等儒生华丽花哨、引经据典，却从里到外，透着位老秦吏严谨老练！
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