再不开刀，随着时间流逝，这个问题将会变得更加严重，更加无解！
注：汉代*员
俸禄，是被直接摊派到农民人头税上，根据已有考古资料显示，在汉季中晚期，广大农村，平均二十个农民需要供应
个百石吏，而百石吏在宣帝之前，月俸六百，换而言之平均每月每个农民要给他们三十钱。
这还没算更高级官吏开支！
故而，在汉季农民负担之重，超乎想象！
就像牛胜在他策文里说样：今地方官吏，月俸六百，而民苦之日久，荥阳之民，以三十人养吏，民皆哀嚎痛哭，有破产之伤。
平均三十个农民，就要负担个百石官吏开支俸禄。
平摊到个人头上，每个月需要缴纳额外缴纳二十钱以上算赋。
而对匈奴战争，反应到农民身上，也不过是年二十三钱算赋和马口钱而已。
就这样，天下士大夫们就汹汹议论，纷纷鞭笞。
牛胜听着张越话，却是非常感动。
如今这个世道，不以貌取人者，比凤凰还少。
内心对张越感激，更是发而不可收拾，甚至觉得哪怕是为
这个侍中官去死也愿意。
何况只是去边郡？
当下，他便拜道：“在下深谢侍中知遇之恩，必当报以涌泉！”
为郡，直接当上太守！
所以，张越举荐牛胜去边郡当官，真是不费吹灰之力。
几乎不可能有人有异议——现在汉室边郡，只要是人，都要！
从来不挑三拣四！
尤其是在南方交趾、日南，当地郡守们每次回朝述职，都只有个要求，多给点人才！
但几乎所有人都对基层地方，平均三十人甚至更少人供养官吏现实视而不见。
别人可以当瞎子，张越不行！
只是，这事情不是提出来，就可以解决得。
这需要无数人努力和无数人奋斗。
但有点，可以确信，这庞大而臃肿官僚结构，必须开刀！
张越听着，满意点点头，对牛胜道：“这两日，汝好生润色，将策文重新写下，吾当代汝，上书朝堂！”
汉室地方基层官吏冗员问题，虽然现在还没有办法解决，但必须让国家意识到问题严重性。
而牛胜策文，虽然文字可能不是很华丽，但描述问题，却是触目惊心。
张越也明白，在事实上来说，其实现在儒生们天天嚷嚷什
对匈奴作战，耗费巨大事情，在这个问题面前，根本不值提。
因为，在事实上来说，汉家农民，特别是关东地方农民负担最重那部分，就是来自对基层官吏俸禄摊派上。
没有人才，给点人也行！
张越甚至听说过，在边郡某些地方，个县令常常身兼县尉、县丞甚至乡蔷夫、游徼等职。
没办法，根本就没有人愿意去边郡，吃那些苦，受那些罪。
尤其是，对傲娇士大夫们来说，去边郡就意味着和夷狄打交道。
这是打死他们也不肯干事情。
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